集團動態 | 澳门十大电子區“管委會+公司”改革疾蹄穩步開新局

澳门十大电子公司

4月19日，沈陽日報大篇幅報道澳门十大电子區“管委會+公司”改革成績，點贊澳门十大电子發展成果。

這是一份亮眼的改革“成績單”。

2020年3月，在省市大力支持下，澳门十大电子區“管委會+公司”改革正式啟動；同年6月，澳门十大电子發展投資控股集團有限公司（簡稱“高發投”）正式運營。到2020年底，高發投充分彰顯改革激發出的動力與活力，簽約億元以上項目73個、總投資額500億元，落地億元以上項目38個、總投資額287.2億元，助力渾南區（澳门十大电子區）招商工作走在全市前列。

成績的取得并非偶然。試水市場化發展路徑，高發投緊緊圍繞澳门十大电子區市場化運行承接商和產業投資發展商的總體定位，集中發展產業招商、基金投資、開發建設、運營服務四個業務板塊，以市場化手段在國內外資本、科技成果、人才等資源要素與高新區產業、環境之間“架梁建橋”，努力為澳门十大电子區打造從項目洽談到落地的全周期市場化服務體系。

步入“深水”，勇于探索。高發投以市場化運作突破發展瓶頸，通過“以資引資”實現提速發展，取得了一系列斐然的成果：啟動了總投資2.3億元的中科院成果轉化基地項目，并計劃建設約8萬平方米標準廠房；簽約組建了沈陽市中小企業發展基金等4支、規模45億元的基金；常態化承接高新區正威、碧桂園等10個產城融合重點項目測算工作；代表區政府和高新區管委會，以“企業對企業”方式深度參與了沈陽數字經濟產業園等10個重點項目商務談判，有效促進項目落地的同時實現了合作共贏……

體制創新，活力四射。高發投158名企業員工已經與澳门十大电子區管委會深度融合，分別承擔政務、招商、會客廳等工作；集團四大板塊與管委會及區委區政府各部門緊密對接，正為澳门十大电子區構建起市場化的產業導入、項目投資、環境培育、政策實施等平臺，澳门十大电子區“管委會+公司”改革正漸入佳境。

激發體制活力，

構建“小總部、大產業”發展格局

工欲善其事，必先利其器。企業要想面向市場、釋放活力、提升效益，需有“好臺子”，才能“唱好戲”。

高發投成立伊始，立即調研編制了《集團公司發展戰略規劃》，明確公司發展目標、發展模式、組織架構、運營決策、選人用人等方面策略體系。在發展目標上，按照2020-2021年為起步階段、2022-2023年為發展階段、2024-2025年為突破階段的方針，逐步承接澳门十大电子區管委會市場化職能，建立職業化、專業化隊伍，做大做強主營業務、實體產業，最終實現以優質資產進軍資本市場的發展目標。

為打造“小總部、大產業”的發展格局，高發投建立了“集團公司—板塊公司—專業公司”三級架構。“2021年1月，通過兩輪事業部改革，集團全員‘起立重坐’，將21家子公司整合為產業招商、基金投資、開發建設、運營服務四個板塊事業部，形成了‘4個事業部+7個內設部門’的集團直管架構，所有中層干部實現輪崗，其中，3名中層、12名管理崗員工落聘，削減重復崗位10個，主動離職、被動辭退員工17人，實現了業務整合，促進了集團公司協同發展、提升效率、壓縮用工。”澳门十大电子負責人說。下一步，高發投還將繼續優化人力資源結構，實現“人員有進有出，??每年按一定比例淘汰”，堅決避免“新國企”變成“老國企”。

按照市場規則，

與澳门十大电子區深度融合發展

2020年6月初，澳门十大电子區管委會就與高發投簽訂業績合同，以市場化規則強力推進經營指標。澳门十大电子區黨工委副書記、管委會副主任王立勛表示，作為澳门十大电子區的平臺公司，高發投不同于一般國資公司，既要承擔經營指標、更要承擔管委會的任務，要按照“小管委會+大公司”要求，進一步與澳门十大电子區融合發展。

在產業招商方面，高發投與市場化招商公司合作構建“項目跟蹤管理+職業化人才培育+高新區品牌系統營銷”的市場化招商管理平臺體系，打造專業化、市場化、職業化招商隊伍；在產業投資方面，以少量的政府投資引導社會資本進入澳门十大电子區，實現資本放大效應，以資本手段營造產業盛宴，助力澳门十大电子區“高”“新”產業高地建設。

在開發建設方面，積極推動開發一批園區、改造一批標廠、策劃一批項目“三個一批”規劃，啟動半導體產業園提升改造工程，張沙布、羅官片區園區開發策劃工作，快步推進澳门十大电子區開發建設。

在運營服務方面，打造“e+”產業運營服務體系，以產業鏈為核心，向前挖掘科研鏈，向后延伸資本鏈，在服務企業的同時，指引產業聚集方向，助力建設產業生態化、配套社區化、政策個性化的主題產業園區。

優化出資模式，

“管委會+公司”改革邁出實質步伐

今年4月15日，由高發投與沈陽國際軟件園公司共同投資開發的沈陽數字經濟產業園（沈陽國際軟件園二期）項目正式簽約，項目總投資80億元，采取政府搭臺、國企控股、民企操盤的合作模式開發建設。該項目的成功簽約，標志著澳门十大电子區通過“管委會+公司”改革在園區開發、產業引導方面又邁出實質性一步。

此次合作中，高發投以市場規則聯合社會資本共同造園區、引產業，解決了政府參與市場化運作角色矛盾的問題；同時，政府從過去對企業的單純補貼型支持轉變為“入股+補貼+收益”的合作型支持，在扶持本地優秀民營企業發展的同時，促進了國有資本壯大。

與此同時，高發投還充分參與了澳门十大电子區管委會蘇州汽研院、萬科中日產業園、360安全基地、大連毅都陸港、澳门十大电子產業大學等10多個重點項目，以市場化方式介入前期談判、優化出資模式，通過“補貼”變“股權”方式，多個項目已取得實質性進展。

按照省市有關創新開發區體制機制、推動高質量發展的精神，高發投正積極與澳门十大电子區管委會開展深度融合，旗下招商公司53人已全面融入管委會10個產業促進辦，產業服務公司107名員工分別服務于渾南會客廳和管委會政務服務崗，以市場化方式承接政府行政服務職能，為未來探索法定機構改革做準備。

做大做強主營業務，

實現三大突破

今年9月份，高發投將啟動中科院成果轉化基地項目預招商；年底前，沈陽數字經濟產業園將開工15萬平方米，實現招商簽約10萬平方米以上；今年高發投預計完成億元以上簽約項目200個、落地項目140個……今年，澳门十大电子區強勢推進的“管委會+平臺”改革進程中，高發投將肩負使命，全力實現三個方面的突破。

在產業招商方面，適時啟動混改，逐步建立起職業化主動招商體系，力爭用3-5年時間實現自主生存、招商盈利；在產業投資方面，以“母基金+子基金”聯動方式，實現政府投資的引導、扶持、放大效應。

在開發建設方面，強力推進主題產業園和標準廠房建設，努力緩解澳门十大电子區產業用地緊張局面的同時，為全區規上企業培育潛能；在運營服務方面，擺脫單純依靠房租和政府補貼生存模式，積極拓展服務性收益和投資收益，打造專業、商務、特色化服務于一體的“4.0版新型園區”。

在管理體制方面，推行“KPI+OKR”績效考核體系，建立完善方向市場化、管理企業化的靈活高效的現代企業運行機制，深入開展構建“黨建+運營+發展+安全”等工作模式。

改革永無止境。渾南區區長、澳门十大电子區管委會主任閆占峰表示，渾南區、澳门十大电子區將集中力量做大做強高發投，區內回遷房、基礎設施建設、片區開發等資源將傾向于高發投；高發投要通過持續投資、滾動投資，發現優質項目，在扶持區內企業發展的同時享受企業成長紅利。

創新永不停步。高發投將始終秉持市場化發展思路，量力而行、適度超前，為高新技術企業導入提供支持、優化環境，在服務澳门十大电子區發展的過程中培育壯大主營業務，助力全市、全省開發區“管委會+公司”改革不斷深入，為推進經濟高質量發展蓄勢賦能。

沈陽日報、沈報全媒體記者傅淞巖通訊員張鷹、李娜

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