向上滑動(dòng)閱覽

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一、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

1.落實(shí)稅費(fèi)減免政策。落細(xì)落實(shí)國(guó)家深化增值稅改革、小微企業(yè)減稅等措施，對(duì)改革、減稅政策主動(dòng)、及時(shí)對(duì)企業(yè)宣講，做好政策宣貫的提前引導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)納稅人、繳費(fèi)人、扣繳義務(wù)人履行繳稅義務(wù)的事中事后監(jiān)管，杜絕變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保所有行業(yè)稅負(fù)應(yīng)減盡減。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局；配合單位：高新區(qū)稅務(wù)局，自貿(mào)區(qū)稅務(wù)局）

2.科創(chuàng)載體稅費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)于省級(jí)以上（含省級(jí)）科技企業(yè)孵化器和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間，自用以及無償或通過出租等方式，提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，給予其所繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅10%的補(bǔ)貼；給予其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入所繳納增值稅10%的補(bǔ)貼。(牽頭單位：高新區(qū)科發(fā)辦；配合單位：區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政局，高新區(qū)稅務(wù)局，自貿(mào)區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政局)

3.“渾南會(huì)客廳”涉企事項(xiàng)零收費(fèi)。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，落實(shí)“一枚印章管審批”的工作機(jī)制，優(yōu)化審批流程，提高行政審批效率，全面實(shí)施“渾南會(huì)客廳”內(nèi)所有涉企行政審批事項(xiàng)零收費(fèi)。（牽頭單位：區(qū)營(yíng)商局；配合單位：自然資源局渾南分局、自然資源局沈撫分局，生態(tài)環(huán)境局渾南分局、生態(tài)環(huán)境局沈撫分局，自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)局、稅務(wù)局）

4.降低企業(yè)開辦成本。為在我區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記的新開辦企業(yè)，免費(fèi)發(fā)放全套印章和稅控盤，并快遞包郵。年底前全區(qū)企業(yè)注冊(cè)開辦實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。（牽頭單位：區(qū)營(yíng)商局；配合單位：區(qū)稅務(wù)局，高新區(qū)稅務(wù)局，自貿(mào)區(qū)稅務(wù)局、市場(chǎng)局）

5.減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。我區(qū)所有涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消，需要上繳上級(jí)財(cái)政的，由區(qū)級(jí)財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)建設(shè)局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門）

二、降低企業(yè)用能成本

6.降低企業(yè)用氣成本。（1）用氣報(bào)裝辦理在資料齊全時(shí)實(shí)現(xiàn)即辦，用戶在并網(wǎng)施工完成后，2個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)開栓。（2）取消我區(qū)工商業(yè)市場(chǎng)主體的燃?xì)忸A(yù)付款。（3）對(duì)于我區(qū)新設(shè)立的工商業(yè)市場(chǎng)主體給予燃?xì)夤こ蹋ㄊ姓骶W(wǎng)到建筑紅線）設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)全額補(bǔ)貼。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局；配合單位：高新區(qū)招商局、市燃?xì)夤荆?/p>

7.降低企業(yè)用電成本。（1）壓縮報(bào)裝辦理時(shí)限。客戶申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上辦理和預(yù)約上門服務(wù)，1個(gè)工作日內(nèi)完成。供電方案答復(fù)環(huán)節(jié)包括現(xiàn)場(chǎng)勘察、制定供電方案并答復(fù)，高壓雙電源、單電源客戶分別于14個(gè)工作日和7個(gè)工作日內(nèi)完成，低壓客戶于3個(gè)工作日內(nèi)完成。外部工程實(shí)施環(huán)節(jié)包括工程建設(shè)與竣工驗(yàn)收，收到驗(yàn)收申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)完成。在裝表接電環(huán)節(jié)簽訂《供用電合同》及相關(guān)協(xié)議后，3個(gè)工作日內(nèi)完成。（2）優(yōu)化電費(fèi)繳納方式。對(duì)可提前簽訂抵押或質(zhì)押擔(dān)保協(xié)議的企業(yè)，以每月實(shí)際結(jié)算額繳納電費(fèi)。（3）積極推進(jìn)售電側(cè)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)符合條件的工業(yè)企業(yè)采用直供電方式降低購(gòu)電成本。（牽頭單位：區(qū)工信局；配合單位：區(qū)內(nèi)供電公司）

8.降低企業(yè)用水成本。（1）用水報(bào)裝辦理實(shí)行“零要件、即時(shí)受理”，報(bào)裝受理到確定用水方案3個(gè)工作日內(nèi)完成。施工完畢后，工程竣工驗(yàn)收手續(xù)齊全的1個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后即可開栓通水。（2）對(duì)于我區(qū)新設(shè)立的工商業(yè)市場(chǎng)主體給予給水工程（市政主網(wǎng)到建筑紅線）設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)全額補(bǔ)貼。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局；配合單位：渾南水務(wù)集團(tuán)、高新區(qū)招商局）

9.降低企業(yè)采暖成本。（1）由市政熱網(wǎng)供暖并采用流量表進(jìn)行供熱計(jì)量的企業(yè)，給予流量表購(gòu)置費(fèi)50%補(bǔ)貼。（2）試點(diǎn)推廣熱計(jì)量收費(fèi)兩步制，先按面積收取取暖費(fèi)，然后按計(jì)量計(jì)算，實(shí)行多退少不補(bǔ)的辦法。（牽頭單位：區(qū)房產(chǎn)局；配合單位：區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)、高新區(qū)招商局）

三、降低工業(yè)企業(yè)物流成本

10.降低規(guī)上工業(yè)企業(yè)物流成本。給予規(guī)上工業(yè)企業(yè)上一年度物流費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額10%補(bǔ)貼，最高不超過10萬元。（牽頭單位：區(qū)工信局；配合單位：區(qū)商務(wù)局）

四、降低企業(yè)融資成本

11.實(shí)施上市企業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)上市過程中，聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等費(fèi)用，給予最高不超過50萬元補(bǔ)貼。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心）

12.加大金融支持力度。高新技術(shù)企業(yè)融資規(guī)模1000萬元及以下的，提供1%的融資擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼；融資額度1000萬以上的，1000萬元以下部分（含1000萬元）提供1%的融資擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼，1000萬元以上部分提供0.5%的費(fèi)率補(bǔ)貼，最高不超過50萬元；通過風(fēng)險(xiǎn)資金池（4500萬元）撬動(dòng)信貸規(guī)模，推動(dòng)銀行為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、高企科技集合貸、上市集合貸、定單集合貸等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心）

13.降低企業(yè)融資成本。（1）對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)本年度新增一年期流動(dòng)資金銀行貸款給予貼息，貼息時(shí)間未滿一年的，可延期至下年，貼息期限不超過12個(gè)月（含），貼息比例為中國(guó)人民銀行當(dāng)期基準(zhǔn)利率的40%，單戶企業(yè)年度最高貼息補(bǔ)助不超過20萬元。（2）設(shè)立1億元轉(zhuǎn)貸基金，幫助具有一定核心技術(shù)、償債能力的高技術(shù)企業(yè)，確因資金周轉(zhuǎn)有困難時(shí)，解決續(xù)貸問題。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心；配合單位：高新區(qū)科發(fā)辦）

14.降低企業(yè)投資成本。針對(duì)在我區(qū)產(chǎn)業(yè)投資白名單中的企業(yè)，進(jìn)行初創(chuàng)期、種子期天使投資的社會(huì)資本，如出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，按照40%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（牽頭單位：區(qū)財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心）

五、降低企業(yè)用工成本

15.加大企業(yè)穩(wěn)崗支持。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)、裁員率低于沈陽市當(dāng)年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按其上年度企業(yè)實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)總額的20%給予補(bǔ)貼。（牽頭單位：區(qū)人社局）

16.發(fā)放以工代訓(xùn)援企補(bǔ)貼。中小微企業(yè)新招用符合條件的高校畢業(yè)生（離校兩年內(nèi)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并交納社會(huì)保險(xiǎn)的），按照沈陽市最低工資標(biāo)準(zhǔn)20%給予補(bǔ)貼。（牽頭單位：區(qū)人社局）

17.加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。每年列支專項(xiàng)資金2000萬元，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)工會(huì)工作，用于開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，實(shí)施普惠性服務(wù)職工項(xiàng)目和困難職工幫扶救助，推動(dòng)企業(yè)文體設(shè)施建設(shè)等工作。（牽頭單位：區(qū)總工會(huì)）

18.降低新辦企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)。新開辦的工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，前3個(gè)月企業(yè)承擔(dān)部分五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不高于當(dāng)年社平工資計(jì)算）的50%予以返還。（牽頭單位：區(qū)人社局；配合單位：區(qū)財(cái)政局、財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心）

19.免繳農(nóng)民工工資保證金。項(xiàng)目開發(fā)單位和施工單位18個(gè)月內(nèi)未發(fā)生過拖欠工資行為，實(shí)行“三制”（勞動(dòng)用工實(shí)名制、農(nóng)民工工資分賬制和銀行按月代發(fā)工資制）管理的，作出承諾后，免繳工資保證金。（牽頭單位：街道綜合服務(wù)中心；配合單位：區(qū)人社局、建設(shè)局）

六、降低制度性交易成本

20.實(shí)行建設(shè)工程前期費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)于實(shí)際開工建設(shè)的工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，需要編制環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)等報(bào)告的，按照實(shí)際發(fā)生額給予補(bǔ)貼，合計(jì)最高不超過5萬元；給予一次定線地形圖、宗地圖、用地范圍圖的購(gòu)置費(fèi)全額補(bǔ)貼。（牽頭單位：高新區(qū)項(xiàng)目服務(wù)辦；配合單位：生態(tài)環(huán)境局渾南分局、生態(tài)環(huán)境局棋盤山分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)應(yīng)急局）

21.發(fā)放高企認(rèn)定成本補(bǔ)貼。對(duì)于申請(qǐng)高新技術(shù)認(rèn)定的企業(yè)，給予專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告費(fèi)用和申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用補(bǔ)貼，按照實(shí)際發(fā)生額，最高合計(jì)不超過3萬元。（牽頭單位：高新區(qū)科發(fā)辦）

七、降低用地成本

22.降低企業(yè)初始用地成本。（1）鼓勵(lì)工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、推行先租后讓制度。（2）積極試點(diǎn)開展M0用地政策。（3）對(duì)于符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款。（牽頭單位：自然資源局渾南分局；配合單位：自然資源局沈撫分局、高新區(qū)招商局）

       為全面做好渾南區(qū)、澳门十大电子區(qū)、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)企業(yè)服務(wù)工作,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在全區(qū)形成尊重企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家的濃厚氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家以更大熱情干事創(chuàng)業(yè)，特制定如下關(guān)愛企業(yè)家措施：

一、尊重企業(yè)家

1.給予政治關(guān)愛。對(duì)政治合格、貢獻(xiàn)突出的重點(diǎn)納稅企業(yè)、重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司等優(yōu)秀企業(yè)家和重點(diǎn)科研院所、優(yōu)秀院士團(tuán)隊(duì)等負(fù)責(zé)人，同等條件下優(yōu)先推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員預(yù)備人選或提名人選；在勞動(dòng)模范、五一獎(jiǎng)?wù)隆⑽逅莫?jiǎng)?wù)隆⑷思t旗手等各級(jí)各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中予以優(yōu)先推薦。（責(zé)任單位:區(qū)委組織部、區(qū)人大辦公室、區(qū)政協(xié)秘書處、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)）

2.邀請(qǐng)參與決策。聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任渾南區(qū)、澳门十大电子區(qū)、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，邀請(qǐng)有關(guān)企業(yè)家參與研究經(jīng)濟(jì)工作或涉企政策的工作會(huì)議，列席區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)有關(guān)重要會(huì)議。（責(zé)任單位:區(qū)政府辦、高新區(qū)綜合辦、自貿(mào)區(qū)辦公室）

3.積極為企業(yè)站臺(tái)。開展區(qū)政府、管委會(huì)為企業(yè)“站臺(tái)”行動(dòng)，區(qū)政府、管委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要積極出席企業(yè)簽約和客商接待等活動(dòng);可受邀參加企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)組織的座談會(huì)、茶話會(huì)、年會(huì)等各類公開商務(wù)活動(dòng)，以及企業(yè)組織的項(xiàng)目開工、展覽、慶典、開幕式、論壇等活動(dòng)，了解企業(yè)信息，吸納企業(yè)建議，融洽政商關(guān)系。（責(zé)任單位:區(qū)政府辦、高新區(qū)綜合辦、自貿(mào)區(qū)辦公室、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)科協(xié)）

4.尊重企業(yè)家意見。建立企業(yè)家“滿意度”評(píng)價(jià)機(jī)制，每年組織全區(qū)企業(yè)家對(duì)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)涉企服務(wù)部門進(jìn)行評(píng)價(jià),作為全區(qū)績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。（責(zé)任單位:區(qū)委組織部、區(qū)營(yíng)商局、高新區(qū)綜合辦、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦、自貿(mào)區(qū)辦公室）

二、激勵(lì)企業(yè)家

5.設(shè)立企業(yè)家貢獻(xiàn)榜。在重點(diǎn)納稅企業(yè)、重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司等重點(diǎn)企業(yè)評(píng)選100名優(yōu)秀企業(yè)家，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位:區(qū)營(yíng)商局、區(qū)財(cái)政局、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦、自貿(mào)區(qū)辦公室）

6.設(shè)立企業(yè)家榮譽(yù)墻。每年選樹一批貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家，在國(guó)家、省、市有關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳；在區(qū)規(guī)劃展示館，選擇主要版面對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家的事跡及企業(yè)業(yè)績(jī)進(jìn)行宣傳。（責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、高新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦、自貿(mào)區(qū)辦公室）

三、服務(wù)企業(yè)家

7.建立企業(yè)家信息直通車。在渾南區(qū)、澳门十大电子區(qū)、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)網(wǎng)站及公眾號(hào)向域內(nèi)企業(yè)家公開主要和主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系電話和工作職責(zé)，搭建溝通渠道，及時(shí)推進(jìn)解決企業(yè)遇到的問題和需求。（責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、高新區(qū)綜合辦、自貿(mào)區(qū)辦公室）

8.舉辦企業(yè)家懇談會(huì)。由區(qū)委、區(qū)政府、澳门十大电子區(qū)、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期與企業(yè)家會(huì)面，分管領(lǐng)導(dǎo)每月要安排與企業(yè)進(jìn)行溝通交流，各部門負(fù)責(zé)人每半月要安排與相關(guān)企業(yè)見面，及時(shí)了解并推進(jìn)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面問題訴求，傾聽企業(yè)家對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位:區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)營(yíng)商局、高新區(qū)綜合辦、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦、自貿(mào)區(qū)辦公室）

9.成立企業(yè)家俱樂部。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)家協(xié)會(huì)，成立企業(yè)家俱樂部，定期舉辦企業(yè)家溝通聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)間信息交流，創(chuàng)造商機(jī)、合作共贏。（責(zé)任單位: 區(qū)工商聯(lián)、區(qū)科協(xié)、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦、高新區(qū)招商局、各產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦）

四、關(guān)愛企業(yè)家

10.建立企業(yè)家綠色通道。對(duì)我區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家在出入?yún)^(qū)委、區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)及所屬辦事機(jī)構(gòu)，實(shí)行一卡（碼）便捷通行；區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)免費(fèi)通行；在沈陽桃仙機(jī)場(chǎng)、火車站等提供貴賓通道。（責(zé)任單位:區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)綜合事務(wù)信息服務(wù)中心、區(qū)文旅局、高新區(qū)綜合辦、自貿(mào)區(qū)辦公室）

11.建立企業(yè)家健康檔案。每年組織一次優(yōu)秀企業(yè)家免費(fèi)體檢，建立個(gè)人健康檔案，提供健康咨詢服務(wù)；在區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)及域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院開通就診綠色通道，提供專家導(dǎo)醫(yī)服務(wù)。每年為優(yōu)秀企業(yè)家組織一次健康療養(yǎng)。（責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)財(cái)政局）

12.設(shè)立企業(yè)家書房。在沈陽城市書房擇優(yōu)選點(diǎn)設(shè)立“企業(yè)家專區(qū)”，免費(fèi)為企業(yè)家提供閱讀、交流、洽談活動(dòng)場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)。（責(zé)任單位:區(qū)文旅局、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦）

13. 出臺(tái)高層次人才子女關(guān)愛政策。對(duì)于貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家，以及頂尖人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才等高層次人才，子女處于學(xué)前教育、義務(wù)教育階段的，提供優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)先安排入讀區(qū)屬義務(wù)教育階段學(xué)校及幼兒園。（責(zé)任單位:區(qū)教育局、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦）

五、培育企業(yè)家

14.開展企業(yè)家交流論壇。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，聘請(qǐng)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)管理專家或咨詢機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)家開展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)講座和論壇，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展先機(jī)。（責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦）

15.組織企業(yè)家研修考察。每年組織20名優(yōu)秀企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外知名院校學(xué)習(xí)研修；每年組織50名優(yōu)秀青年企業(yè)家到國(guó)內(nèi)知名企業(yè)考察學(xué)習(xí)，拓展企業(yè)家視野，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商聯(lián)、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦）   

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心抓環(huán)境、以問題為導(dǎo)向抓作風(fēng)，緊緊抓住社會(huì)關(guān)注、企業(yè)關(guān)切、群眾關(guān)心的具體問題，集中攻堅(jiān)、以點(diǎn)帶面，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。通過主題活動(dòng)，使全區(qū)上下牢固樹立改革意識(shí)、開放意識(shí)、公仆意識(shí)，切實(shí)解決“上熱中溫下冷”問題，動(dòng)員全區(qū)上下提振精氣神、鼓足實(shí)干勁，迅速形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍，為打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的一流營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）

以學(xué)習(xí)研討和自查自糾為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)思想大轉(zhuǎn)變

從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，激勵(lì)全區(qū)各級(jí)干部以爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一的精氣神，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)思想大轉(zhuǎn)變。

1.開展學(xué)習(xí)研討。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，以及9月28日省委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議、10月9日市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議精神，通過召開專題研討會(huì)等形式開展深入研討，切實(shí)將黨中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署內(nèi)化于心、外化于行。

牽頭單位：區(qū)委黨校

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委

活動(dòng)時(shí)間：2020年10月底至2020年12月底

2.轉(zhuǎn)變思想觀念。聚焦立足崗位、優(yōu)化服務(wù)，把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議黨員等組織生活的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大黨員強(qiáng)化黨性意識(shí)、突出黨性鍛煉，把破除思維定勢(shì)、勇于自我革新貫穿始終，把摒棄封閉狹隘、堅(jiān)持開放包容貫穿始終，把破除“官本位”思想、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)貫穿始終，以觀念轉(zhuǎn)變促進(jìn)行動(dòng)改變。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)直機(jī)關(guān)工委

活動(dòng)時(shí)間：2020年10月底至2020年12月底

3.深入自查自糾。全區(qū)各級(jí)干部特別是科級(jí)及以下干部要對(duì)照營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)建設(shè)突出問題開展自查自糾。要聚焦以下問題：一是“難”的問題，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦，有一股官氣重、架子大的衙門習(xí)氣；二是“怕”的問題，怕苦、怕累、怕?lián)?zé)、怕追責(zé)、怕吃虧，習(xí)慣躲事、避事、拖事，對(duì)待工作消極應(yīng)付，甚至形成少數(shù)人干、多數(shù)人看、還有很多人在亂告狀的怪象，導(dǎo)致干事的人吃虧，不干事的人得利；三是“不”的問題，不察實(shí)情、不說實(shí)話、不辦實(shí)事，不擔(dān)當(dāng)不作為，行動(dòng)少落實(shí)差。對(duì)于這些問題，各級(jí)干部要深查細(xì)照，做到由點(diǎn)及面、由表及里，全面反思、舉一反三。要列出問題清單，建立整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、推進(jìn)措施。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)營(yíng)商局

活動(dòng)時(shí)間：2020年10月底至2020年12月底

（二）

以傾聽民意和嚴(yán)厲整治為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)大整治

全區(qū)各級(jí)干部要樹起一線工作的風(fēng)向標(biāo)，走到基層去，走到一線去，傾聽企業(yè)和群眾的呼聲，從具體環(huán)節(jié)抓起、從具體問題解決起，切實(shí)解決“官本位”“中梗阻”“推繞拖”等問題，掃清企業(yè)發(fā)展障礙、解除群眾心頭之患。

1.開展科級(jí)干部遍訪民情活動(dòng)。結(jié)合“萬人進(jìn)萬企”活動(dòng)，全區(qū)各單位科級(jí)干部每月安排一個(gè)工作日到企業(yè)、社區(qū)（村）走訪，主動(dòng)上門，鼓勵(lì)企業(yè)和群眾提出意見建議，幫助他們解決實(shí)際困難。走訪干部要虛心傾聽、用心解決。要實(shí)行臺(tái)賬管理，走訪企業(yè)、群眾的時(shí)間、地點(diǎn)、具體問題都要記錄在案。對(duì)遍訪收集到的問題，能立即解決的，由走訪干部協(xié)調(diào)立即解決；不能解決或訴求不合理的要作出解釋，爭(zhēng)得群眾理解；需要協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門解決的，走訪干部要將問題上傳到區(qū)社會(huì)治理綜合指揮服務(wù)中心統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦，整改情況在一定時(shí)限內(nèi)向企業(yè)和群眾反饋。

牽頭單位：區(qū)營(yíng)商局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急中心、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦

活動(dòng)時(shí)間：2020年10月底開始，長(zhǎng)期推進(jìn)

2.開展“我愛渾南·我有話說”民生傾聽活動(dòng)。為進(jìn)一步凝聚共識(shí)、暢聽民意、化解民怨、改善民生，以線上和線下方式開展民生傾聽活動(dòng)。要用好線上平臺(tái)，在區(qū)政府網(wǎng)站、官微、官方公眾號(hào)等網(wǎng)上平臺(tái)開通活動(dòng)專題頁面，以及8890、12345、31314949、領(lǐng)導(dǎo)郵箱等線上平臺(tái)，以“只聞聲不見面”方式收集群眾意見。要以區(qū)社會(huì)治理綜合指揮服務(wù)中心建成使用為契機(jī)，全面做好群眾來訪、社會(huì)治理網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問題的收集匯總工作，形成解決各類民生問題的聚合態(tài)勢(shì)。

牽頭單位：區(qū)民政局

配合單位：區(qū)委區(qū)政府信訪局、區(qū)營(yíng)商局、區(qū)應(yīng)急中心

活動(dòng)時(shí)間：2020年10月底開始，長(zhǎng)期推進(jìn)

3.開展破壞營(yíng)商環(huán)境問題專項(xiàng)整治。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，高舉問責(zé)利器，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境行為露頭就打，嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。同時(shí)對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣、造成嚴(yán)重后果的，既追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

重點(diǎn)查處以下七類破壞營(yíng)商環(huán)境典型問題：

（1）在區(qū)委區(qū)政府中心工作和重大項(xiàng)目、重要工程、重點(diǎn)工作中，工作質(zhì)量不高或無正當(dāng)理由沒有完成任務(wù)，造成較大損失或不良影響等問題；

（2）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)不到位，“四風(fēng)”問題，特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)比較突出等問題；

（3）濫用行政權(quán)力，干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、索要贊助以及強(qiáng)制企業(yè)捐贈(zèng)捐獻(xiàn)、參加商業(yè)保險(xiǎn)；借用企業(yè)資金，占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的撥款以及依法應(yīng)當(dāng)退還給企業(yè)的稅金、收費(fèi)、政府性基金和補(bǔ)助資金等問題；

（4）在行政許可審批等政務(wù)服務(wù)中，敷衍塞責(zé)、效能低下，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、“先批后審、以管代審”以及容缺受理等行政審批改革措施不執(zhí)行、緩執(zhí)行、變通執(zhí)行，甚至擅自增加工作環(huán)節(jié)、審批事項(xiàng)；對(duì)群眾合理合法的訴求，不積極回應(yīng)、不堅(jiān)決維護(hù)、不及時(shí)處理；對(duì)一時(shí)解決不了的問題一推了事，不能耐心解釋；對(duì)歷史遺留問題不主動(dòng)想辦法解決，甚至能辦不辦等問題；

（5）在落實(shí)科技支持、扶貧脫困等國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策中，利用職務(wù)便利，截留挪用、貪污侵占、克扣冒領(lǐng)等問題；

（6）《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《沈陽市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》中規(guī)定的違規(guī)問題及其他破壞營(yíng)商環(huán)境問題。

（7）經(jīng)職能部門認(rèn)定，違反《渾南區(qū)民意訴求辦理工作實(shí)施方案》《渾南區(qū)民意訴求案件確權(quán)責(zé)任清單》相關(guān)規(guī)定，拒不執(zhí)行首接負(fù)責(zé)制及其它推諉扯皮問題等。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)

配合單位：區(qū)營(yíng)商局、區(qū)應(yīng)急中心

活動(dòng)時(shí)間：2020年10月底開始，長(zhǎng)期推進(jìn)

（三）

以結(jié)對(duì)共建和下沉服務(wù)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)大提升

堅(jiān)持把“企業(yè)滿不滿意、群眾認(rèn)不認(rèn)可”作為工作標(biāo)準(zhǔn)，精心服務(wù)、精細(xì)服務(wù)，努力使“當(dāng)公仆、優(yōu)服務(wù)”成為廣大干部的價(jià)值取向。在“萬人進(jìn)萬企”、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等現(xiàn)有工作機(jī)制基礎(chǔ)上，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容和方式。

1.開展“黨建+營(yíng)商環(huán)境”共建活動(dòng)。組織全區(qū)機(jī)關(guān)黨組織與重點(diǎn)企業(yè)結(jié)對(duì)共建，將每月20日定為“政企對(duì)接日”，收集整理企業(yè)家、黨員代表、職工群眾的訴求，解決突出問題，形成制度成果。發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用，建立國(guó)有企業(yè)、具有代表性的民營(yíng)企業(yè)共商黨建共謀發(fā)展的聯(lián)盟。選派部分優(yōu)秀年輕干部到聯(lián)盟企業(yè)擔(dān)任“首席服務(wù)官”，進(jìn)行掛職服務(wù)，既作為宣傳黨的方針路線政策的“發(fā)聲器”，又搭起政企溝通聯(lián)絡(luò)“綠色通道”，幫助企業(yè)排憂解難。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)營(yíng)商局

活動(dòng)時(shí)間：2020年10月底開始，長(zhǎng)期推進(jìn)

2.開展“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”活動(dòng)。具備審批職能單位的“一把手”、班子成員和科級(jí)干部，每月都要以普通群眾、普通市場(chǎng)主體的身份把審批流程走一遍、審批業(yè)務(wù)辦一遍。通過親身體驗(yàn)來發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)解決工作機(jī)制、工作方法、工作態(tài)度等問題，真正把方便讓給企業(yè)和群眾、把“麻煩”留給我們自己。不具備審批職能的各單位內(nèi)設(shè)科室，科室負(fù)責(zé)人每月要以前臺(tái)服務(wù)引導(dǎo)員的身份，到渾南會(huì)客廳、政府服務(wù)大廳、區(qū)社會(huì)治理綜合指揮服務(wù)中心開展引導(dǎo)和陪辦服務(wù)，推動(dòng)廣大干部把“用戶思維、客戶體驗(yàn)”貫穿服務(wù)全過程、全領(lǐng)域。

牽頭單位：區(qū)營(yíng)商局

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委

活動(dòng)時(shí)間：2020年10月底開始，長(zhǎng)期推進(jìn)

3.開展“百人微笑墻”活動(dòng)。組織開展“我和企業(yè)家合影”百人評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選“微笑之星”，組成渾南“百人微笑墻”，在政府網(wǎng)站、官網(wǎng)、公眾號(hào)以及渾南會(huì)客廳、機(jī)場(chǎng)、重要道路等處張貼懸掛。通過活動(dòng)，拉近機(jī)關(guān)干部與企業(yè)家的距離，傳遞溫暖、展示自信，推動(dòng)全區(qū)上下把微笑露出來、把形象樹起來，將其作為展示渾南營(yíng)商環(huán)境的“新名片”。

牽頭單位：區(qū)直機(jī)關(guān)工委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)營(yíng)商局

活動(dòng)時(shí)間：2020年10月底至2020年12月底

（四）

以典型示范和績(jī)效激勵(lì)為重點(diǎn)，開展效能大比拼

1.開展“雙十雙百”創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合“人人都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是開放形象”主題活動(dòng)，開展“十名標(biāo)兵選樹”“十強(qiáng)支部建設(shè)”“百難問題破解”“百項(xiàng)制度創(chuàng)新”活動(dòng)，對(duì)相關(guān)個(gè)人給予營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)績(jī)效激勵(lì)，把營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)支部選出來，把破解難題的做法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)固定下來、推廣開來，在全區(qū)上下形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)營(yíng)商局

活動(dòng)時(shí)間：2020年10月底開始，長(zhǎng)期推進(jìn)

2.實(shí)行清單管理和跟蹤問效。各牽頭單位要在主題活動(dòng)中相應(yīng)制定《自查自糾整改清單》《遍訪民情調(diào)研清單》《營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)清單》《百難問題破解清單》等四張清單，做到件件有臺(tái)賬、事事有回聲、事后有跟蹤。實(shí)行周報(bào)告、月排名、半年評(píng)比，相關(guān)配合單位聯(lián)合開展績(jī)效考評(píng)，按照同類單位“3、4、3”比例評(píng)定“好”“較好”“一般”單位，在2020年終及2021年半年、年終績(jī)效考評(píng)中予以賦分。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)民政局、區(qū)營(yíng)商局、區(qū)應(yīng)急中心

活動(dòng)時(shí)間：2020年10月底開始，長(zhǎng)期推進(jìn)

3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。要緊貼我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)際，在2021年績(jī)效考評(píng)方案中優(yōu)化完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)、民生訴求辦理等企業(yè)和民生服務(wù)的評(píng)價(jià)方式，整合評(píng)價(jià)內(nèi)容，加大評(píng)價(jià)分值，將績(jī)效考評(píng)的“指揮棒”指向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)全區(qū)上下立足職能、做優(yōu)服務(wù)。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)營(yíng)商局、區(qū)應(yīng)急中心、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦

活動(dòng)時(shí)間：2021年1月開始，長(zhǎng)期推進(jìn)

4.從嚴(yán)從實(shí)抓好干部管理。把營(yíng)商工作情況作為干部考核重要考察內(nèi)容之一，定期開展?fàn)I商環(huán)境職能部門班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況調(diào)研考核。對(duì)能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的大膽使用，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、干不成事的及時(shí)調(diào)整，讓能者上、庸者下、劣者汰。把握和運(yùn)用好“三個(gè)區(qū)分開來”，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。實(shí)行營(yíng)商環(huán)境干部“召回”制度，對(duì)精氣神不足、業(yè)務(wù)不勝任、不擔(dān)當(dāng)不作為的干部“召回”培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格或返崗后仍不作為的調(diào)離工作崗位，3年內(nèi)不得評(píng)先選優(yōu)、晉升級(jí)別。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委黨校

活動(dòng)時(shí)間：2020年10月底開始，長(zhǎng)期推進(jìn)

三、組織實(shí)施

這次主題活動(dòng)從2020年10月底開始，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)。要緊扣主題、注重實(shí)效，防止走過場(chǎng)。

1.壓實(shí)工作責(zé)任。各牽頭單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體工作安排，各配合單位要結(jié)合各自職能做好相應(yīng)對(duì)接。區(qū)委組織部將主題活動(dòng)情況作為黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，并納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核，層層傳導(dǎo)壓力，確保取得實(shí)效。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下、層層示范。

2.打牢組織基礎(chǔ)。要結(jié)合貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》及“組織工作質(zhì)量提升年”活動(dòng)要求，按照各領(lǐng)域黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，推動(dòng)全區(qū)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

3.加強(qiáng)考評(píng)督導(dǎo)。要以目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單為依據(jù)，建立健全基層黨組織開展實(shí)踐活動(dòng)的考評(píng)機(jī)制，形成獎(jiǎng)先策后的鮮明導(dǎo)向。對(duì)重視不夠、措施不實(shí)、落實(shí)不到位的，采取提醒、約談、函詢、通報(bào)、問責(zé)等方式推動(dòng)整改落實(shí)。

4.營(yíng)造輿論氛圍。強(qiáng)化輿論正向引導(dǎo)，充分利用區(qū)政府網(wǎng)站、官微、公眾號(hào)等平臺(tái)宣傳營(yíng)商環(huán)境新舉措、新成就。各級(jí)機(jī)關(guān)要運(yùn)用靈活新穎的方式，大力宣傳本部門本單位開展主題活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極挖掘、選樹和宣傳先進(jìn)典型，為主題活動(dòng)深入開展提供有力輿論支持、營(yíng)造良好氛圍。