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實(shí)業(yè)項(xiàng)目投資;房地產(chǎn)開發(fā)、商品房銷售;大型交流活動(dòng)策劃;物業(yè)管理;園區(qū)管理;創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù);人力資源服務(wù);應(yīng)用軟件技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù);自有房屋租賃;經(jīng)濟(jì)信息、貿(mào)易信息咨詢。
渾南區(qū)(澳门十大电子區(qū))優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)大會(huì)于2020年10月27日上午,在沈陽創(chuàng)新天地召開。圍繞營(yíng)商環(huán)境打造,渾南區(qū)(澳门十大电子區(qū))會(huì)上送出“4+1”政策“大禮包”,依次為:

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神,按照省市黨委和政府關(guān)于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作的具體要求,渾南區(qū)(澳门十大电子技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)、沈陽棋盤山國(guó)際風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū))以加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)建國(guó)家營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新示范區(qū)為目標(biāo),決定在全區(qū)實(shí)施“先批后審、以管代審”行政審批制度改革工作,具體實(shí)施意見如下:
一、改革重點(diǎn)和基本原則
(一)改革重點(diǎn)
以實(shí)行承諾制審批、加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管為重點(diǎn),通過強(qiáng)化“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”制度體系建設(shè),對(duì)全區(qū)原有行政審批制度進(jìn)行改革。通過減事項(xiàng)、減材料、減環(huán)節(jié)、減證照、減時(shí)限等方式,全力打造企業(yè)群眾辦事方便的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化的原則。除涉及國(guó)家和公共安全、生態(tài)和文化安全、安全生產(chǎn)和人身健康等重大公共利益的特定事項(xiàng),其它審批事項(xiàng)均采取適當(dāng)管理方式減少審批發(fā)證,大力推行審批流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面實(shí)行全流程智能化網(wǎng)絡(luò)審批模式,切實(shí)提高審批效率和便利化服務(wù)水平。
2.堅(jiān)持放管并重,寬批嚴(yán)管的原則。堅(jiān)持以人民為中心的改革思路,該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)一定要放足、放到位,該政府管的事一定要管好、管到位。做好審批和監(jiān)管的有效銜接,努力實(shí)現(xiàn)放管并重,實(shí)現(xiàn)從過去“重審批輕監(jiān)管”向“寬批嚴(yán)管”的轉(zhuǎn)變。
3.堅(jiān)持分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。全區(qū)各相關(guān)部門要對(duì)各自領(lǐng)域行政審批事項(xiàng),均按照“先批后審、以管代審”改革模式進(jìn)行分類管理,按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,及時(shí)制定出改革時(shí)間表和路線圖,做到成熟一批、推廣一批。
二、改革方式和內(nèi)容
(一)改革方式
對(duì)納入“先批后審、以管代審”改革范圍的涉企行政審批事項(xiàng),分別采取以下四種方式進(jìn)行改革。
1.實(shí)施容缺受理機(jī)制。“容缺受理”是指要件不全可先行審批,要件齊全立即發(fā)放許可證的工作機(jī)制。對(duì)申請(qǐng)人暫時(shí)不能提供的審批要件實(shí)行容缺受理,先行實(shí)施審核、踏勘、公示和專家論證等審批流程,待要件補(bǔ)齊后立即發(fā)放許可證。針對(duì)其他審批部門出具的前置審批要件,推行“結(jié)果互認(rèn)”,在前置審批要件未辦結(jié)時(shí),先行實(shí)施審批流程,待要件齊全后立即發(fā)放許可證,切實(shí)減少申請(qǐng)人跑腿次數(shù)。
2.實(shí)施先批后審機(jī)制。“先批后審”是指實(shí)行告知承諾制,先行審批并發(fā)放許可證,限期補(bǔ)全其它審批要件的工作機(jī)制。申請(qǐng)人在辦理“先批后審”審批事項(xiàng)時(shí),只需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證等核心要件,在簽署告知承諾書后,即可先行進(jìn)入審批流程。審批辦結(jié)發(fā)證后,申請(qǐng)人要誠(chéng)信守諾,按照告知承諾書的要求,達(dá)到法定條件后再?gòu)氖绿囟ń?jīng)營(yíng)活動(dòng),并限期補(bǔ)全其它審批要件。有關(guān)部門要履職盡責(zé),制作告知承諾書,并向申請(qǐng)人提供示范文本,一次性告知申請(qǐng)人審批條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并已提交核心要件的,當(dāng)場(chǎng)辦理審批。有關(guān)部門要實(shí)行全覆蓋例行檢查,發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的,依法撤銷審批并予以從重處罰。
3.實(shí)施以函代證機(jī)制。“以函代證”是指將行政審批改為備案管理,以備案函代替許可證的工作機(jī)制。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批領(lǐng)域,采取函證并行辦理、建設(shè)單位自愿的方式,在工程建設(shè)項(xiàng)目審批過程中分別制發(fā)前期工作、用地、規(guī)劃和施工意見函。建設(shè)單位依據(jù)有關(guān)函證即可開展用地、規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、評(píng)估、招標(biāo)投標(biāo)等工作、辦理相關(guān)手續(xù)及開工建設(shè),并在承諾時(shí)限內(nèi)全部完成正式手續(xù)。在社會(huì)民生審批領(lǐng)域,企業(yè)申請(qǐng)人在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,將領(lǐng)取“以函代證”審批事項(xiàng)告知書,告知申請(qǐng)人許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律法規(guī)要求、備案函使用范圍和監(jiān)管辦法。申請(qǐng)人在簽署告知承諾書后,只需向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交核心要件并上報(bào)基本信息,即可領(lǐng)取審批機(jī)關(guān)發(fā)放的審批意見備案函。備案函在全區(qū)范圍內(nèi)將具備許可證的法律效力,申請(qǐng)人可依據(jù)有關(guān)函證開展后續(xù)行政審批工作,并在具備審批條件后開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
4.實(shí)施以管代審機(jī)制。“以管代審”是指保留審批事項(xiàng),取消行政審批,以后續(xù)監(jiān)管代替行政審批的工作機(jī)制。對(duì)設(shè)定必要性已不存在、審批無實(shí)質(zhì)意義、市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的行政審批事項(xiàng),默認(rèn)符合并一次性告知審批條件,同步加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。企業(yè)申請(qǐng)人在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,將領(lǐng)取“以管代審”審批事項(xiàng)告知書。申請(qǐng)人在簽署告知承諾書后,即可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。相關(guān)部門應(yīng)告知申請(qǐng)人許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律法規(guī)要求和監(jiān)管辦法,監(jiān)管部門應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),在獲取審批部門的“以管代審”信息推送后,應(yīng)第一時(shí)間與新辦企業(yè)進(jìn)行對(duì)接,指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。
(二)改革內(nèi)容
1.推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)領(lǐng)域制度改革。
(1)大力推行“多證合一”證照整合制度改革
推行“多證合一”證照整合改革,是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵突破口。各相關(guān)部門要按照能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則,全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng)。要將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng),以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng),進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上,被整合證照不再發(fā)放,實(shí)行“多證合一、一照一碼”,真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一照一碼走天下”。
(2)大力推行審批事后無審批制度改革
對(duì)納入“先批后審、以管代審”改革范圍的涉企行政審批事項(xiàng),全面推行審批事后無審批制度改革,讓企業(yè)在取得行政許可后不再進(jìn)廳辦審批。一是取消許可證年度核驗(yàn)工作環(huán)節(jié),減輕企業(yè)審批負(fù)擔(dān);二是大幅提高或取消各類許可證有效期限,推行規(guī)定條件下的許可證永久有效制度,避免申請(qǐng)人因許可過期產(chǎn)生的被處罰風(fēng)險(xiǎn);三是推行變更類審批事項(xiàng)備案管理制度,確保變更類審批事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié);四是對(duì)各類行政許可經(jīng)營(yíng)范圍實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,避免企業(yè)因頻繁變更經(jīng)營(yíng)范圍而多次辦理審批。
2.推進(jìn)工程建設(shè)審批領(lǐng)域制度改革。
全面推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革向縱深推進(jìn),使“容缺受理+承諾制”模式制度化,全面梳理工程建設(shè)類項(xiàng)目審批工作中的各個(gè)環(huán)節(jié),秉承為企業(yè)排憂解難的宗旨,采取重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)前期以《重點(diǎn)項(xiàng)目開工意見書》代替《建筑工程施工許可證》的形式加快推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目“拿地即開工”。《重點(diǎn)項(xiàng)目開工意見書》采取“一事一議”、企業(yè)申報(bào)、線下辦理方式(無技術(shù)障礙及時(shí)進(jìn)行線上辦理)開展。具體操作方式是由項(xiàng)目單位根據(jù)目前所在區(qū)域向澳门十大电子區(qū)、遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)、沈陽棋盤山開發(fā)區(qū)各管委會(huì)企業(yè)服務(wù)部門提交書面申請(qǐng)及承諾,承諾的內(nèi)容為辦理正式施工許可證中需容缺辦理的事項(xiàng),并承諾在《重點(diǎn)項(xiàng)目開工意見書》有效期內(nèi)辦理正式施工許可。在澳门十大电子區(qū)、遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)、沈陽棋盤山開發(fā)區(qū)各管委會(huì)相關(guān)部門向區(qū)行政審批局出具書面證明材料后,由區(qū)行政審批局下發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性告知單”和《重點(diǎn)項(xiàng)目開工意見書》。企業(yè)在承諾期限內(nèi)未履行承諾,或者提交的材料與承諾內(nèi)容不符,審批部門將依法撤銷已作出的審批決定,并將該企業(yè)列入失信黑名單。
3.健全事中事后監(jiān)管體系
按照“批管分離”的改革要求,區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)審批,業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。全區(qū)各業(yè)務(wù)主管部門必須切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任,針對(duì)改革事項(xiàng),分類制定完善監(jiān)管辦法,明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式和監(jiān)管措施,強(qiáng)化依法監(jiān)管,避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。在全區(qū)全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,推進(jìn)抽查檢查信息統(tǒng)一歸集和全面公開制度建設(shè),探索建立監(jiān)管履職新標(biāo)準(zhǔn),使基層監(jiān)管部門在“雙隨機(jī)”抽查時(shí)權(quán)責(zé)明確、放心履職。健全跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。建立全區(qū)企業(yè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)依法實(shí)施限制。探索對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)采取包容審慎的監(jiān)管方式,著力在全區(qū)為新動(dòng)能成長(zhǎng)營(yíng)造良好政策環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)秩序第一責(zé)任人意識(shí),建立完善信用修復(fù)機(jī)制,更好發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)監(jiān)督作用,引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與市場(chǎng)秩序治理,在全區(qū)逐步構(gòu)建完善多元共治格局。
4.加強(qiáng)“三化”審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。
在助推全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)和完善符合標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化要求的全區(qū)審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化申請(qǐng)人網(wǎng)絡(luò)審批申請(qǐng)流程,推行告知承諾全流程網(wǎng)辦;二是搭建審批機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門的信息共享平臺(tái),確保審批信息實(shí)時(shí)推送、實(shí)時(shí)反饋,實(shí)現(xiàn)批管無縫銜接;三是大力推進(jìn)電子印章和電子證照改革,破解行政審批全流程網(wǎng)辦“最后一公里”問題;四是搭建全新的“并聯(lián)審批”操作平臺(tái),全面實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”;五是搭建全區(qū)審批工作監(jiān)管平臺(tái),實(shí)時(shí)掌握、監(jiān)控、督辦全區(qū)行政審批事項(xiàng)運(yùn)行情況;六是全面啟動(dòng)審批檔案數(shù)字化工作,逐步取消紙質(zhì)版審批檔案。
三、改革步驟
按照實(shí)事求是、先易后難、分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則,此次改革將分為三個(gè)階段實(shí)施。
1.準(zhǔn)備階段(2020年10月)。完成審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提升工作、行政審批事項(xiàng)改革分類和歸集工作、事中事后監(jiān)管辦法和監(jiān)管制度制定工作、承諾制審批相關(guān)文書制定工作。
2.試點(diǎn)階段(2020年11月至2021年2月)。在“容缺受理”改革領(lǐng)域,除涉及國(guó)家和公共安全、生態(tài)和文化安全、安全生產(chǎn)和人身健康等重大公共利益的特定審批事項(xiàng)外,其它審批事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋;在“先批后審”改革領(lǐng)域,首批選取“食品經(jīng)營(yíng)許可”、“道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可”等30個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)推行;在“以函代證”改革領(lǐng)域,首批選取“建筑工程施工許可證核發(fā)”、“出版物零售單位和個(gè)體工商戶設(shè)立、變更審批”等20個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)推行;在“以管代審”改革領(lǐng)域,首批選取“文化類民辦非企業(yè)單位設(shè)立前置審查”、“道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)備案”等10個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行試點(diǎn)推行。
3.推廣階段(2021年3月開始)。在完成首批審批事項(xiàng)改革后,要逐步擴(kuò)大改革覆蓋范圍,盡快實(shí)現(xiàn)“以管代審”改革事項(xiàng)占比超過20%,“以函代證”改革事項(xiàng)占比超過50%,“先批后審”改革事項(xiàng)全覆蓋的全區(qū)行政審批制度改革先期目標(biāo)。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌,層層壓實(shí)責(zé)任,確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)“先批后審、以管代審”行政審批制度改革工作。全區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,針對(duì)具體改革事項(xiàng),細(xì)化改革舉措和事中事后監(jiān)管措施,逐一制定出臺(tái)適合“容缺受理、先批后審、以函代證、以管代審”行政審批新機(jī)制運(yùn)行需要的具體管理措施,并于2020年10月末前將上述具體措施報(bào)送區(qū)行政審批局(營(yíng)商局)備案,同時(shí)向社會(huì)公開。各行業(yè)主管部門要切實(shí)肩負(fù)起責(zé)任,勇于擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,扎實(shí)推進(jìn)改革。
(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)
各地區(qū)、各部門要運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式,做好改革政策宣傳解讀工作,擴(kuò)大各項(xiàng)改革制度措施的知曉度,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,努力營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。要加強(qiáng)教育培訓(xùn),提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí),確保改革順利推進(jìn)。
(三)健全激勵(lì)機(jī)制
各地區(qū)、各部門要以釘釘子精神全面抓好改革任務(wù)落實(shí),健全激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)全體同志推進(jìn)改革的積極性和主動(dòng)性,鼓勵(lì)和支持行政審批領(lǐng)域同志們創(chuàng)造性開展工作。要強(qiáng)化督查問責(zé),對(duì)抓落實(shí)有力有效的,適時(shí)予以表彰;對(duì)不依規(guī)依策履行職責(zé)的,要嚴(yán)肅問責(zé)。
(四)實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制
各地區(qū)、各部門要把握政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)持實(shí)事求是。緊緊圍繞加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,創(chuàng)建國(guó)家營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新示范區(qū)的工作目標(biāo),按時(shí)完成好渾南區(qū)(澳门十大电子技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、遼寧自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)、沈陽棋盤山國(guó)際風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū))行政審批制度改革涉及的各項(xiàng)工作任務(wù)。要建立和實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制,堅(jiān)持“寬容失敗、允許試錯(cuò)、有錯(cuò)必改”原則。全區(qū)各級(jí)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)(部門)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要寬容對(duì)待行政審批制度改革等創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤和問題。要積極營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍,大膽地給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,讓同志們更好、更優(yōu)質(zhì)地服務(wù)于廣大人民群眾。

向上滑動(dòng)閱覽
(一)聚焦企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全,轉(zhuǎn)變司法執(zhí)法理念,打造最具安全感的發(fā)展環(huán)境
1.強(qiáng)化司法執(zhí)法辦案理念。牢固樹立“謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范”司法執(zhí)法理念和“各類市場(chǎng)主體平等保護(hù)”辦案理念,堅(jiān)決防止“案子辦完,企業(yè)垮掉”現(xiàn)象發(fā)生,維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益。
完成時(shí)限:長(zhǎng)期堅(jiān)持
牽頭部門:區(qū)委政法委
責(zé)任部門:區(qū)政法機(jī)關(guān)、區(qū)執(zhí)法部門
2.實(shí)行企業(yè)家羈押報(bào)備機(jī)制。審慎適用羈押性強(qiáng)制措施,對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人羈押,向區(qū)委報(bào)備。加強(qiáng)羈押必要性審查,第一時(shí)間糾正錯(cuò)拘、錯(cuò)捕問題,依法保護(hù)企業(yè)家人身安全。
實(shí)行時(shí)間:11月1日
牽頭部門:區(qū)委政法委
責(zé)任部門:區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局,高新區(qū)科發(fā)辦
3.實(shí)行涉企行政處罰報(bào)備機(jī)制。對(duì)企業(yè)行政處罰,按照事先監(jiān)督原則,向區(qū)政府報(bào)備。
實(shí)行時(shí)間:11月1日
牽頭部門:司法局
責(zé)任部門:相關(guān)執(zhí)法部門,區(qū)統(tǒng)計(jì)局,高新區(qū)科發(fā)辦
4.建立集體議案制度。建立涉企案件集體議案制度,對(duì)涉企案件審慎立案,準(zhǔn)確定性案件性質(zhì),審慎采取查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,嚴(yán)禁簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法辦案,避免影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改案件辦理過程中司法執(zhí)法不規(guī)范問題。
實(shí)行時(shí)間:11月1日
責(zé)任部門:區(qū)政法機(jī)關(guān)、相關(guān)執(zhí)法部門
5.依法保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊對(duì)企業(yè)家故意傷害、綁架、非法拘禁等嚴(yán)重暴力犯罪,依法處理侮辱、誹謗等侵犯企業(yè)家人身權(quán)利犯罪。遵循“必要限度”原則,對(duì)能采取“活封”“活扣”措施的,盡量不“死封”“死扣”,為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來賬戶。對(duì)企業(yè)家在服刑期間需要行使財(cái)產(chǎn)權(quán)等民事權(quán)利且不影響刑罰執(zhí)行的,從寬把握、依法保障。
實(shí)行時(shí)間:11月1日
責(zé)任部門:區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局
(二)聚焦“辦事方便”,深化司法執(zhí)法服務(wù)改革,打造最優(yōu)質(zhì)高效的辦事環(huán)境
6.縮減公證辦證時(shí)限。對(duì)公證事項(xiàng)嚴(yán)格落實(shí)告知承諾、一次性告知機(jī)制。減少公證辦證環(huán)節(jié),對(duì)手續(xù)齊全,無需核實(shí)的公證事項(xiàng),當(dāng)日辦結(jié);對(duì)繼承類公證事項(xiàng),在完成核實(shí)事項(xiàng)后7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);保全證據(jù)類公證3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
實(shí)行時(shí)間:11月1日
責(zé)任部門:司法局(公證處)
7.建立破產(chǎn)案件辦理協(xié)商制度。區(qū)法院與區(qū)市場(chǎng)局、自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)局建立協(xié)商制度,進(jìn)一步完善“執(zhí)轉(zhuǎn)破”流程,推動(dòng)符合條件的執(zhí)行不能案件及時(shí)轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序,依法促進(jìn)“僵尸企業(yè)”及時(shí)清理。
實(shí)行時(shí)間:11月1日
責(zé)任部門:區(qū)法院、區(qū)市場(chǎng)局,自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)局
8.新建5個(gè)企業(yè)警務(wù)工作站。將社區(qū)、消防、外事、交通等涉及企業(yè)和企業(yè)員工切身利益的窗口服務(wù)前置到企業(yè)內(nèi)部,視情況設(shè)置交通違法查詢繳費(fèi)自助機(jī)、港澳臺(tái)通行證自助簽注機(jī)、身份證自助照相機(jī)組成自助服務(wù)區(qū),為企業(yè)提供管家式服務(wù)。
完成時(shí)限:2021年5月31日
責(zé)任部門:區(qū)公安分局
9.建立社區(qū)警務(wù)營(yíng)商驛站。將公安3類(辦理類、咨詢類、預(yù)約類)11項(xiàng)(無犯罪記錄證明開具、居住證辦理、養(yǎng)犬許可證辦理、境外人員住宿登記、身份證辦理進(jìn)度查詢、居住證辦理進(jìn)度查詢、同名查詢、身份證辦理預(yù)約、注銷戶口證明預(yù)約、戶口登記內(nèi)容變更更正證明預(yù)約、保安證辦理預(yù)約)業(yè)務(wù)納入社區(qū)窗口,視情況設(shè)立交通違法查詢繳費(fèi)自助機(jī)、港澳臺(tái)證件自助簽注機(jī),實(shí)現(xiàn)就近辦理。
完成時(shí)限:12月31日前建成7個(gè),2021年5月建成17個(gè)。
責(zé)任部門:區(qū)公安分局
10.實(shí)行重大項(xiàng)目消防全程跟蹤指導(dǎo)和消防審批申報(bào)當(dāng)日上門服務(wù)。提前介入在建重大項(xiàng)目,全過程指導(dǎo),主動(dòng)提供服務(wù),在幫助企業(yè)排查火災(zāi)隱患的同時(shí),有針對(duì)性的填寫《解決問題意見書》,變事后執(zhí)法處罰為事前事中主動(dòng)幫助企業(yè)排疑解難。重大項(xiàng)目企業(yè)申報(bào)消防審批時(shí),當(dāng)日上門服務(wù),做到審批事項(xiàng)不過夜。
實(shí)行時(shí)間:11月1日
責(zé)任部門:區(qū)應(yīng)急局(消防大隊(duì))
(三)聚焦“法治良好”,深化法治渾南建設(shè),打造依法善治的法治環(huán)境
11.制定《渾南區(qū)市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單》。通過責(zé)令整改等實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
完成時(shí)限:10月31日,長(zhǎng)期堅(jiān)持
牽頭部門:區(qū)司法局
責(zé)任部門:相關(guān)執(zhí)法部門
12.建立訴前調(diào)解中心。在法院建立訴前調(diào)解中心,為企業(yè)提供解決糾紛快車道,根據(jù)企業(yè)需求及申請(qǐng),出具民事裁定書或者民事調(diào)解書,并予以司法確認(rèn)方式結(jié)案,減輕企業(yè)訴訟負(fù)擔(dān)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)力量,與公證處、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)合作,多元解紛。為企業(yè)跨區(qū)域解決糾紛提供在線視頻調(diào)解、網(wǎng)上簽署調(diào)解協(xié)議等便利,加強(qiáng)訴前調(diào)解。
完成時(shí)限:10月31日
責(zé)任部門:區(qū)法院,區(qū)司法局(公證處)
13.建立特種設(shè)備超期檢驗(yàn)預(yù)警制度。建立全區(qū)特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)期限進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,在特種設(shè)備定期檢驗(yàn)到期前1個(gè)月對(duì)企業(yè)進(jìn)行提示、預(yù)警,指導(dǎo)企業(yè)定期檢驗(yàn),避免違法行為發(fā)生。
實(shí)行時(shí)間:11月1日
責(zé)任部門:區(qū)市場(chǎng)局
14.創(chuàng)新兩階段綜合評(píng)標(biāo)法。即先通過投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和綜合標(biāo)評(píng)審入圍后,再對(duì)入圍的投標(biāo)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審,打破投標(biāo)利益集團(tuán)為中標(biāo)而聯(lián)合多家公司采取集中統(tǒng)一報(bào)價(jià)的圍標(biāo)串標(biāo)行為。
實(shí)行時(shí)間:11月1日
責(zé)任部門:區(qū)發(fā)改局
15.執(zhí)法審慎使用征信登記。在對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的趨勢(shì)或苗頭,及時(shí)警告、督促整改,避免企業(yè)因違法違規(guī)被處罰而錄入國(guó)家征信平臺(tái),影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。
實(shí)行時(shí)間:11月1日
責(zé)任部門:區(qū)司法局、區(qū)城建局、區(qū)城管局、區(qū)執(zhí)法局、渾南生態(tài)環(huán)境分局、沈撫新城生態(tài)環(huán)境分局
16.設(shè)立自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)法庭。設(shè)立自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)法庭,制定《關(guān)于司法服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的若干意見》,服務(wù)和保障自貿(mào)區(qū)的改革開放和制度創(chuàng)新。
完成時(shí)限:2021年12月
責(zé)任部門:高新區(qū)法院
17.設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件巡回審判庭。加大商業(yè)秘密、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件“三審合一”,保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。
完成時(shí)限:2021年12月
責(zé)任部門:高新區(qū)法院
18.建立合成作戰(zhàn)指揮中心。將情報(bào)、信息、網(wǎng)安、圖偵、技偵職能整合,建立全省一流的合成作戰(zhàn)中心。嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵害企業(yè)合法利益、阻礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的涉企違法犯罪活動(dòng),保障守法企業(yè)合法權(quán)益。
完成時(shí)限:10月31日
責(zé)任部門:區(qū)公安分局
(四)聚焦“成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)”,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,打造最親商興商的經(jīng)營(yíng)環(huán)境
19.環(huán)保執(zhí)法中對(duì)企業(yè)“未批先建”“未驗(yàn)先投”行為實(shí)行有條件免予處罰。依據(jù)沈陽市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《沈陽市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法免罰清單(暫行)》,對(duì)符合免罰清單規(guī)定的 “未批先建”、 “未驗(yàn)先投”行為限期整改完畢的,免予行政處罰。
實(shí)行時(shí)間:11月1日
責(zé)任部門:渾南生態(tài)環(huán)境分局、沈撫新城生態(tài)環(huán)境分局
20.壓縮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦案時(shí)限。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦案期限由45個(gè)自然日縮減至30個(gè)自然日。案件調(diào)解率達(dá)到80%以上,結(jié)案率達(dá)到98%以上,案件終結(jié)率達(dá)到92%以上。
實(shí)行時(shí)間:11月1日
責(zé)任部門:區(qū)人社局
21.推行網(wǎng)上詢價(jià)代替司法鑒定。經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,推行網(wǎng)上詢價(jià)代替司法鑒定,減少訴訟時(shí)間和降低訴訟成本。
實(shí)行時(shí)間:11月1日
責(zé)任部門:區(qū)法院
(五)聚焦“生態(tài)宜居”,推進(jìn)平安渾南建設(shè),打造安全和諧親善友愛的宜居社會(huì)環(huán)境
22.建立社會(huì)治理綜合指揮服務(wù)中心。以人民為中心,將群眾反映的“負(fù)面”事項(xiàng)以及各類訴求一站式受理、一盤棋調(diào)處、一體化解決,打造只進(jìn)一扇門、一站式兜底的線上線下全周期矛盾調(diào)處管理服務(wù)機(jī)制。
完成時(shí)限:10月31日
牽頭部門:區(qū)民政局
責(zé)任部門:全區(qū)各單位
23.在社會(huì)治理綜合指揮服務(wù)中心實(shí)行司法確認(rèn)機(jī)制。對(duì)調(diào)解成功協(xié)議,經(jīng)司法確認(rèn)的可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,保證社會(huì)治理綜合指揮服務(wù)中心公信力。
完成時(shí)限:10月31日
牽頭部門:區(qū)法院
責(zé)任部門:駐中心成員單位
24.加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有兼職網(wǎng)格員基礎(chǔ)上,按照300至500戶一個(gè)網(wǎng)格的標(biāo)準(zhǔn),采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式配置專職網(wǎng)格員,切實(shí)解決社區(qū)社工任務(wù)繁重、力量有限的問題。
完成時(shí)限:12月31日
牽頭部門:區(qū)民政局
責(zé)任部門:各街道
25.健全矛盾糾紛排查基礎(chǔ)檔案。全面排查本轄區(qū)、本領(lǐng)域內(nèi),所有容易引起不穩(wěn)定因素的矛盾糾紛,并建立臺(tái)賬,明確責(zé)任,制定化解方案。
完成時(shí)限:11月30日
牽頭部門:區(qū)司法局
責(zé)任部門:棋盤山管委會(huì),各街道,相關(guān)部門
26.建立交通智慧指揮系統(tǒng)。自動(dòng)分析統(tǒng)計(jì)車輛流量,實(shí)現(xiàn)提前分流,改變車看燈、讀秒數(shù)通行為燈看車、讀車數(shù)放行。
完成時(shí)限:2021年5月
牽頭部門:區(qū)交警大隊(duì)
責(zé)任部門:區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局
27.設(shè)置潮汐車道。在擁堵路段隔離柵欄由硬隔離改為軟隔離,設(shè)置潮汐車道,緩解動(dòng)態(tài)行車擁堵問題。
完成時(shí)限:11月30日
牽頭部門:區(qū)交警大隊(duì)
責(zé)任部門:區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局
28.解決靜態(tài)停車難問題。利用科技手段,打造全區(qū)統(tǒng)一的靜態(tài)交通資源信息平臺(tái)“全景圖”,最大限度實(shí)現(xiàn)停車信息互聯(lián)互通,為公眾出行停車提供實(shí)時(shí)引導(dǎo)、車位搜尋、智能支付結(jié)算等停車全流程服務(wù),實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)時(shí)共享”。
完成時(shí)限:2021年5月
牽頭部門:區(qū)交警大隊(duì),棋盤山管委會(huì)
責(zé)任部門:區(qū)城建局、區(qū)財(cái)政局
29.打造無命案平安區(qū)。結(jié)合人口普查,徹底摸清全區(qū)的常住人口、暫住人口和寄住人口底數(shù),對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)、信息,在確保網(wǎng)絡(luò)安全的前提下,實(shí)現(xiàn)部門共享,打通數(shù)據(jù)孤島。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理,建立由各街道和衛(wèi)健、公安、民政、司法、殘聯(lián)等部門協(xié)同參與的精神衛(wèi)生綜合管理聯(lián)絡(luò)機(jī)制,制定精神障礙患者管理辦法,落實(shí)管理責(zé)任和資金保障。開展嚴(yán)重精神障礙患者救治救助和監(jiān)護(hù)人“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等工作。加強(qiáng)社區(qū)矯正、刑釋解矯、涉毒人員的日常管控,加強(qiáng)實(shí)有人口管理。
完成時(shí)限:11月30日
牽頭部門:區(qū)委政法委
責(zé)任部門:各街道,統(tǒng)計(jì)局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián)
30.推廣“明廚亮灶、互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式。推廣中小學(xué)食堂的“明廚亮灶、互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的餐飲企業(yè)開展“明廚亮灶、互聯(lián)網(wǎng)+”模式,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),避免監(jiān)管漏洞,保障餐飲食品安全。
完成時(shí)限:12月31日前在全區(qū)規(guī)模以上餐飲單位和餐飲示范店推廣;2021年5月在全區(qū)大中型餐飲單位推廣
責(zé)任部門:區(qū)市場(chǎng)局

向上滑動(dòng)閱覽
一、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
1.落實(shí)稅費(fèi)減免政策。落細(xì)落實(shí)國(guó)家深化增值稅改革、小微企業(yè)減稅等措施,對(duì)改革、減稅政策主動(dòng)、及時(shí)對(duì)企業(yè)宣講,做好政策宣貫的提前引導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)納稅人、繳費(fèi)人、扣繳義務(wù)人履行繳稅義務(wù)的事中事后監(jiān)管,杜絕變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān),確保所有行業(yè)稅負(fù)應(yīng)減盡減。(牽頭單位:區(qū)稅務(wù)局;配合單位:高新區(qū)稅務(wù)局,自貿(mào)區(qū)稅務(wù)局)
2.科創(chuàng)載體稅費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)于省級(jí)以上(含省級(jí))科技企業(yè)孵化器和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間,自用以及無償或通過出租等方式,提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地,給予其所繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅10%的補(bǔ)貼;給予其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入所繳納增值稅10%的補(bǔ)貼。(牽頭單位:高新區(qū)科發(fā)辦;配合單位:區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政局,高新區(qū)稅務(wù)局,自貿(mào)區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政局)
3.“渾南會(huì)客廳”涉企事項(xiàng)零收費(fèi)。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式,落實(shí)“一枚印章管審批”的工作機(jī)制,優(yōu)化審批流程,提高行政審批效率,全面實(shí)施“渾南會(huì)客廳”內(nèi)所有涉企行政審批事項(xiàng)零收費(fèi)。(牽頭單位:區(qū)營(yíng)商局;配合單位:自然資源局渾南分局、自然資源局沈撫分局,生態(tài)環(huán)境局渾南分局、生態(tài)環(huán)境局沈撫分局,自貿(mào)區(qū)市場(chǎng)局、稅務(wù)局)
4.降低企業(yè)開辦成本。為在我區(qū)進(jìn)行稅務(wù)登記的新開辦企業(yè),免費(fèi)發(fā)放全套印章和稅控盤,并快遞包郵。年底前全區(qū)企業(yè)注冊(cè)開辦實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。(牽頭單位:區(qū)營(yíng)商局;配合單位:區(qū)稅務(wù)局,高新區(qū)稅務(wù)局,自貿(mào)區(qū)稅務(wù)局、市場(chǎng)局)
5.減免涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。我區(qū)所有涉企行政事業(yè)性收費(fèi)全部取消,需要上繳上級(jí)財(cái)政的,由區(qū)級(jí)財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。(牽頭單位:區(qū)財(cái)政局;配合單位:區(qū)建設(shè)局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門)
二、降低企業(yè)用能成本
6.降低企業(yè)用氣成本。(1)用氣報(bào)裝辦理在資料齊全時(shí)實(shí)現(xiàn)即辦,用戶在并網(wǎng)施工完成后,2個(gè)工作日內(nèi)實(shí)現(xiàn)開栓。(2)取消我區(qū)工商業(yè)市場(chǎng)主體的燃?xì)忸A(yù)付款。(3)對(duì)于我區(qū)新設(shè)立的工商業(yè)市場(chǎng)主體給予燃?xì)夤こ蹋ㄊ姓骶W(wǎng)到建筑紅線)設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)全額補(bǔ)貼。(牽頭單位:區(qū)建設(shè)局;配合單位:高新區(qū)招商局、市燃?xì)夤荆?/p>
7.降低企業(yè)用電成本。(1)壓縮報(bào)裝辦理時(shí)限。客戶申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上辦理和預(yù)約上門服務(wù),1個(gè)工作日內(nèi)完成。供電方案答復(fù)環(huán)節(jié)包括現(xiàn)場(chǎng)勘察、制定供電方案并答復(fù),高壓雙電源、單電源客戶分別于14個(gè)工作日和7個(gè)工作日內(nèi)完成,低壓客戶于3個(gè)工作日內(nèi)完成。外部工程實(shí)施環(huán)節(jié)包括工程建設(shè)與竣工驗(yàn)收,收到驗(yàn)收申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)完成。在裝表接電環(huán)節(jié)簽訂《供用電合同》及相關(guān)協(xié)議后,3個(gè)工作日內(nèi)完成。(2)優(yōu)化電費(fèi)繳納方式。對(duì)可提前簽訂抵押或質(zhì)押擔(dān)保協(xié)議的企業(yè),以每月實(shí)際結(jié)算額繳納電費(fèi)。(3)積極推進(jìn)售電側(cè)改革試點(diǎn),鼓勵(lì)符合條件的工業(yè)企業(yè)采用直供電方式降低購(gòu)電成本。(牽頭單位:區(qū)工信局;配合單位:區(qū)內(nèi)供電公司)
8.降低企業(yè)用水成本。(1)用水報(bào)裝辦理實(shí)行“零要件、即時(shí)受理”,報(bào)裝受理到確定用水方案3個(gè)工作日內(nèi)完成。施工完畢后,工程竣工驗(yàn)收手續(xù)齊全的1個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后即可開栓通水。(2)對(duì)于我區(qū)新設(shè)立的工商業(yè)市場(chǎng)主體給予給水工程(市政主網(wǎng)到建筑紅線)設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)全額補(bǔ)貼。(牽頭單位:區(qū)建設(shè)局;配合單位:渾南水務(wù)集團(tuán)、高新區(qū)招商局)
9.降低企業(yè)采暖成本。(1)由市政熱網(wǎng)供暖并采用流量表進(jìn)行供熱計(jì)量的企業(yè),給予流量表購(gòu)置費(fèi)50%補(bǔ)貼。(2)試點(diǎn)推廣熱計(jì)量收費(fèi)兩步制,先按面積收取取暖費(fèi),然后按計(jì)量計(jì)算,實(shí)行多退少不補(bǔ)的辦法。(牽頭單位:區(qū)房產(chǎn)局;配合單位:區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)、高新區(qū)招商局)
三、降低工業(yè)企業(yè)物流成本
10.降低規(guī)上工業(yè)企業(yè)物流成本。給予規(guī)上工業(yè)企業(yè)上一年度物流費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額10%補(bǔ)貼,最高不超過10萬元。(牽頭單位:區(qū)工信局;配合單位:區(qū)商務(wù)局)
四、降低企業(yè)融資成本
11.實(shí)施上市企業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)上市過程中,聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu),會(huì)計(jì)審計(jì)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等費(fèi)用,給予最高不超過50萬元補(bǔ)貼。(牽頭單位:區(qū)財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心)
12.加大金融支持力度。高新技術(shù)企業(yè)融資規(guī)模1000萬元及以下的,提供1%的融資擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼;融資額度1000萬以上的,1000萬元以下部分(含1000萬元)提供1%的融資擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)貼,1000萬元以上部分提供0.5%的費(fèi)率補(bǔ)貼,最高不超過50萬元;通過風(fēng)險(xiǎn)資金池(4500萬元)撬動(dòng)信貸規(guī)模,推動(dòng)銀行為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、高企科技集合貸、上市集合貸、定單集合貸等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。(牽頭單位:區(qū)財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心)
13.降低企業(yè)融資成本。(1)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)本年度新增一年期流動(dòng)資金銀行貸款給予貼息,貼息時(shí)間未滿一年的,可延期至下年,貼息期限不超過12個(gè)月(含),貼息比例為中國(guó)人民銀行當(dāng)期基準(zhǔn)利率的40%,單戶企業(yè)年度最高貼息補(bǔ)助不超過20萬元。(2)設(shè)立1億元轉(zhuǎn)貸基金,幫助具有一定核心技術(shù)、償債能力的高技術(shù)企業(yè),確因資金周轉(zhuǎn)有困難時(shí),解決續(xù)貸問題。(牽頭單位:區(qū)財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心;配合單位:高新區(qū)科發(fā)辦)
14.降低企業(yè)投資成本。針對(duì)在我區(qū)產(chǎn)業(yè)投資白名單中的企業(yè),進(jìn)行初創(chuàng)期、種子期天使投資的社會(huì)資本,如出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),按照40%的比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。(牽頭單位:區(qū)財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心)
五、降低企業(yè)用工成本
15.加大企業(yè)穩(wěn)崗支持。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)、裁員率低于沈陽市當(dāng)年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè),按其上年度企業(yè)實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)總額的20%給予補(bǔ)貼。(牽頭單位:區(qū)人社局)
16.發(fā)放以工代訓(xùn)援企補(bǔ)貼。中小微企業(yè)新招用符合條件的高校畢業(yè)生(離校兩年內(nèi),簽訂1年以上勞動(dòng)合同,并交納社會(huì)保險(xiǎn)的),按照沈陽市最低工資標(biāo)準(zhǔn)20%給予補(bǔ)貼。(牽頭單位:區(qū)人社局)
17.加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。每年列支專項(xiàng)資金2000萬元,支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)工會(huì)工作,用于開展職工職業(yè)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)組織建設(shè),實(shí)施普惠性服務(wù)職工項(xiàng)目和困難職工幫扶救助,推動(dòng)企業(yè)文體設(shè)施建設(shè)等工作。(牽頭單位:區(qū)總工會(huì))
18.降低新辦企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)。新開辦的工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),前3個(gè)月企業(yè)承擔(dān)部分五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不高于當(dāng)年社平工資計(jì)算)的50%予以返還。(牽頭單位:區(qū)人社局;配合單位:區(qū)財(cái)政局、財(cái)政事務(wù)服務(wù)中心)
19.免繳農(nóng)民工工資保證金。項(xiàng)目開發(fā)單位和施工單位18個(gè)月內(nèi)未發(fā)生過拖欠工資行為,實(shí)行“三制”(勞動(dòng)用工實(shí)名制、農(nóng)民工工資分賬制和銀行按月代發(fā)工資制)管理的,作出承諾后,免繳工資保證金。(牽頭單位:街道綜合服務(wù)中心;配合單位:區(qū)人社局、建設(shè)局)
六、降低制度性交易成本
20.實(shí)行建設(shè)工程前期費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)于實(shí)際開工建設(shè)的工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,需要編制環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)等報(bào)告的,按照實(shí)際發(fā)生額給予補(bǔ)貼,合計(jì)最高不超過5萬元;給予一次定線地形圖、宗地圖、用地范圍圖的購(gòu)置費(fèi)全額補(bǔ)貼。(牽頭單位:高新區(qū)項(xiàng)目服務(wù)辦;配合單位:生態(tài)環(huán)境局渾南分局、生態(tài)環(huán)境局棋盤山分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)應(yīng)急局)
21.發(fā)放高企認(rèn)定成本補(bǔ)貼。對(duì)于申請(qǐng)高新技術(shù)認(rèn)定的企業(yè),給予專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告費(fèi)用和申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用補(bǔ)貼,按照實(shí)際發(fā)生額,最高合計(jì)不超過3萬元。(牽頭單位:高新區(qū)科發(fā)辦)
七、降低用地成本
22.降低企業(yè)初始用地成本。(1)鼓勵(lì)工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、推行先租后讓制度。(2)積極試點(diǎn)開展M0用地政策。(3)對(duì)于符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下,現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率,不再增收土地價(jià)款。(牽頭單位:自然資源局渾南分局;配合單位:自然資源局沈撫分局、高新區(qū)招商局)

向上滑動(dòng)閱覽
為全面做好渾南區(qū)、澳门十大电子區(qū)、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)企業(yè)服務(wù)工作,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,在全區(qū)形成尊重企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家的濃厚氛圍,充分激發(fā)企業(yè)家以更大熱情干事創(chuàng)業(yè),特制定如下關(guān)愛企業(yè)家措施:
一、尊重企業(yè)家
1.給予政治關(guān)愛。對(duì)政治合格、貢獻(xiàn)突出的重點(diǎn)納稅企業(yè)、重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司等優(yōu)秀企業(yè)家和重點(diǎn)科研院所、優(yōu)秀院士團(tuán)隊(duì)等負(fù)責(zé)人,同等條件下優(yōu)先推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員預(yù)備人選或提名人選;在勞動(dòng)模范、五一獎(jiǎng)?wù)隆⑽逅莫?jiǎng)?wù)隆⑷思t旗手等各級(jí)各類評(píng)先評(píng)優(yōu)中予以優(yōu)先推薦。(責(zé)任單位:區(qū)委組織部、區(qū)人大辦公室、區(qū)政協(xié)秘書處、區(qū)總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián))
2.邀請(qǐng)參與決策。聘請(qǐng)優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任渾南區(qū)、澳门十大电子區(qū)、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問,邀請(qǐng)有關(guān)企業(yè)家參與研究經(jīng)濟(jì)工作或涉企政策的工作會(huì)議,列席區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)有關(guān)重要會(huì)議。(責(zé)任單位:區(qū)政府辦、高新區(qū)綜合辦、自貿(mào)區(qū)辦公室)
3.積極為企業(yè)站臺(tái)。開展區(qū)政府、管委會(huì)為企業(yè)“站臺(tái)”行動(dòng),區(qū)政府、管委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要積極出席企業(yè)簽約和客商接待等活動(dòng);可受邀參加企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)組織的座談會(huì)、茶話會(huì)、年會(huì)等各類公開商務(wù)活動(dòng),以及企業(yè)組織的項(xiàng)目開工、展覽、慶典、開幕式、論壇等活動(dòng),了解企業(yè)信息,吸納企業(yè)建議,融洽政商關(guān)系。(責(zé)任單位:區(qū)政府辦、高新區(qū)綜合辦、自貿(mào)區(qū)辦公室、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)科協(xié))
4.尊重企業(yè)家意見。建立企業(yè)家“滿意度”評(píng)價(jià)機(jī)制,每年組織全區(qū)企業(yè)家對(duì)區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會(huì)涉企服務(wù)部門進(jìn)行評(píng)價(jià),作為全區(qū)績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。(責(zé)任單位:區(qū)委組織部、區(qū)營(yíng)商局、高新區(qū)綜合辦、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦、自貿(mào)區(qū)辦公室)
二、激勵(lì)企業(yè)家
5.設(shè)立企業(yè)家貢獻(xiàn)榜。在重點(diǎn)納稅企業(yè)、重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司等重點(diǎn)企業(yè)評(píng)選100名優(yōu)秀企業(yè)家,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:區(qū)營(yíng)商局、區(qū)財(cái)政局、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦、自貿(mào)區(qū)辦公室)
6.設(shè)立企業(yè)家榮譽(yù)墻。每年選樹一批貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家,在國(guó)家、省、市有關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳;在區(qū)規(guī)劃展示館,選擇主要版面對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家的事跡及企業(yè)業(yè)績(jī)進(jìn)行宣傳。(責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、高新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦、自貿(mào)區(qū)辦公室)
三、服務(wù)企業(yè)家
7.建立企業(yè)家信息直通車。在渾南區(qū)、澳门十大电子區(qū)、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)網(wǎng)站及公眾號(hào)向域內(nèi)企業(yè)家公開主要和主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系電話和工作職責(zé),搭建溝通渠道,及時(shí)推進(jìn)解決企業(yè)遇到的問題和需求。(責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、高新區(qū)綜合辦、自貿(mào)區(qū)辦公室)
8.舉辦企業(yè)家懇談會(huì)。由區(qū)委、區(qū)政府、澳门十大电子區(qū)、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期與企業(yè)家會(huì)面,分管領(lǐng)導(dǎo)每月要安排與企業(yè)進(jìn)行溝通交流,各部門負(fù)責(zé)人每半月要安排與相關(guān)企業(yè)見面,及時(shí)了解并推進(jìn)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方面問題訴求,傾聽企業(yè)家對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議,打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。(責(zé)任單位:區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)營(yíng)商局、高新區(qū)綜合辦、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦、自貿(mào)區(qū)辦公室)
9.成立企業(yè)家俱樂部。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)家協(xié)會(huì),成立企業(yè)家俱樂部,定期舉辦企業(yè)家溝通聯(lián)誼活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)間信息交流,創(chuàng)造商機(jī)、合作共贏。(責(zé)任單位: 區(qū)工商聯(lián)、區(qū)科協(xié)、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦、高新區(qū)招商局、各產(chǎn)業(yè)促進(jìn)辦)
四、關(guān)愛企業(yè)家
10.建立企業(yè)家綠色通道。對(duì)我區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家在出入?yún)^(qū)委、區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、自貿(mào)區(qū)管委會(huì)機(jī)關(guān)及所屬辦事機(jī)構(gòu),實(shí)行一卡(碼)便捷通行;區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)免費(fèi)通行;在沈陽桃仙機(jī)場(chǎng)、火車站等提供貴賓通道。(責(zé)任單位:區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)綜合事務(wù)信息服務(wù)中心、區(qū)文旅局、高新區(qū)綜合辦、自貿(mào)區(qū)辦公室)
11.建立企業(yè)家健康檔案。每年組織一次優(yōu)秀企業(yè)家免費(fèi)體檢,建立個(gè)人健康檔案,提供健康咨詢服務(wù);在區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)及域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院開通就診綠色通道,提供專家導(dǎo)醫(yī)服務(wù)。每年為優(yōu)秀企業(yè)家組織一次健康療養(yǎng)。(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)財(cái)政局)
12.設(shè)立企業(yè)家書房。在沈陽城市書房擇優(yōu)選點(diǎn)設(shè)立“企業(yè)家專區(qū)”,免費(fèi)為企業(yè)家提供閱讀、交流、洽談活動(dòng)場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)。(責(zé)任單位:區(qū)文旅局、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦)
13. 出臺(tái)高層次人才子女關(guān)愛政策。對(duì)于貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家,以及頂尖人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才等高層次人才,子女處于學(xué)前教育、義務(wù)教育階段的,提供優(yōu)質(zhì)教育資源,優(yōu)先安排入讀區(qū)屬義務(wù)教育階段學(xué)校及幼兒園。(責(zé)任單位:區(qū)教育局、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦)
五、培育企業(yè)家
14.開展企業(yè)家交流論壇。根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求,聘請(qǐng)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、企業(yè)管理專家或咨詢機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)家開展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)講座和論壇,幫助企業(yè)搶抓發(fā)展先機(jī)。(責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦)
15.組織企業(yè)家研修考察。每年組織20名優(yōu)秀企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外知名院校學(xué)習(xí)研修;每年組織50名優(yōu)秀青年企業(yè)家到國(guó)內(nèi)知名企業(yè)考察學(xué)習(xí),拓展企業(yè)家視野,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位:區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工商聯(lián)、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦)

向上滑動(dòng)閱覽
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心抓環(huán)境、以問題為導(dǎo)向抓作風(fēng),緊緊抓住社會(huì)關(guān)注、企業(yè)關(guān)切、群眾關(guān)心的具體問題,集中攻堅(jiān)、以點(diǎn)帶面,把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。通過主題活動(dòng),使全區(qū)上下牢固樹立改革意識(shí)、開放意識(shí)、公仆意識(shí),切實(shí)解決“上熱中溫下冷”問題,動(dòng)員全區(qū)上下提振精氣神、鼓足實(shí)干勁,迅速形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍,為打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的一流營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)
以學(xué)習(xí)研討和自查自糾為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)思想大轉(zhuǎn)變
從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā),以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo),激勵(lì)全區(qū)各級(jí)干部以爭(zhēng)第一、創(chuàng)唯一的精氣神,在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)思想大轉(zhuǎn)變。
1.開展學(xué)習(xí)研討。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神,以及9月28日省委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議、10月9日市委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議精神,通過召開專題研討會(huì)等形式開展深入研討,切實(shí)將黨中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署內(nèi)化于心、外化于行。
牽頭單位:區(qū)委黨校
配合單位:區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委
活動(dòng)時(shí)間:2020年10月底至2020年12月底
2.轉(zhuǎn)變思想觀念。聚焦立足崗位、優(yōu)化服務(wù),把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為“三會(huì)一課”、主題黨日、民主評(píng)議黨員等組織生活的重要內(nèi)容,教育引導(dǎo)廣大黨員強(qiáng)化黨性意識(shí)、突出黨性鍛煉,把破除思維定勢(shì)、勇于自我革新貫穿始終,把摒棄封閉狹隘、堅(jiān)持開放包容貫穿始終,把破除“官本位”思想、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)貫穿始終,以觀念轉(zhuǎn)變促進(jìn)行動(dòng)改變。
牽頭單位:區(qū)委組織部
配合單位:區(qū)直機(jī)關(guān)工委
活動(dòng)時(shí)間:2020年10月底至2020年12月底
3.深入自查自糾。全區(qū)各級(jí)干部特別是科級(jí)及以下干部要對(duì)照營(yíng)商環(huán)境作風(fēng)建設(shè)突出問題開展自查自糾。要聚焦以下問題:一是“難”的問題,門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦,有一股官氣重、架子大的衙門習(xí)氣;二是“怕”的問題,怕苦、怕累、怕?lián)?zé)、怕追責(zé)、怕吃虧,習(xí)慣躲事、避事、拖事,對(duì)待工作消極應(yīng)付,甚至形成少數(shù)人干、多數(shù)人看、還有很多人在亂告狀的怪象,導(dǎo)致干事的人吃虧,不干事的人得利;三是“不”的問題,不察實(shí)情、不說實(shí)話、不辦實(shí)事,不擔(dān)當(dāng)不作為,行動(dòng)少落實(shí)差。對(duì)于這些問題,各級(jí)干部要深查細(xì)照,做到由點(diǎn)及面、由表及里,全面反思、舉一反三。要列出問題清單,建立整改臺(tái)賬,逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、推進(jìn)措施。
牽頭單位:區(qū)委組織部
配合單位:區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)營(yíng)商局
活動(dòng)時(shí)間:2020年10月底至2020年12月底
(二)
以傾聽民意和嚴(yán)厲整治為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)作風(fēng)大整治
全區(qū)各級(jí)干部要樹起一線工作的風(fēng)向標(biāo),走到基層去,走到一線去,傾聽企業(yè)和群眾的呼聲,從具體環(huán)節(jié)抓起、從具體問題解決起,切實(shí)解決“官本位”“中梗阻”“推繞拖”等問題,掃清企業(yè)發(fā)展障礙、解除群眾心頭之患。
1.開展科級(jí)干部遍訪民情活動(dòng)。結(jié)合“萬人進(jìn)萬企”活動(dòng),全區(qū)各單位科級(jí)干部每月安排一個(gè)工作日到企業(yè)、社區(qū)(村)走訪,主動(dòng)上門,鼓勵(lì)企業(yè)和群眾提出意見建議,幫助他們解決實(shí)際困難。走訪干部要虛心傾聽、用心解決。要實(shí)行臺(tái)賬管理,走訪企業(yè)、群眾的時(shí)間、地點(diǎn)、具體問題都要記錄在案。對(duì)遍訪收集到的問題,能立即解決的,由走訪干部協(xié)調(diào)立即解決;不能解決或訴求不合理的要作出解釋,爭(zhēng)得群眾理解;需要協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門解決的,走訪干部要將問題上傳到區(qū)社會(huì)治理綜合指揮服務(wù)中心統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦,整改情況在一定時(shí)限內(nèi)向企業(yè)和群眾反饋。
牽頭單位:區(qū)營(yíng)商局
配合單位:區(qū)工信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急中心、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦
活動(dòng)時(shí)間:2020年10月底開始,長(zhǎng)期推進(jìn)
2.開展“我愛渾南·我有話說”民生傾聽活動(dòng)。為進(jìn)一步凝聚共識(shí)、暢聽民意、化解民怨、改善民生,以線上和線下方式開展民生傾聽活動(dòng)。要用好線上平臺(tái),在區(qū)政府網(wǎng)站、官微、官方公眾號(hào)等網(wǎng)上平臺(tái)開通活動(dòng)專題頁面,以及8890、12345、31314949、領(lǐng)導(dǎo)郵箱等線上平臺(tái),以“只聞聲不見面”方式收集群眾意見。要以區(qū)社會(huì)治理綜合指揮服務(wù)中心建成使用為契機(jī),全面做好群眾來訪、社會(huì)治理網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問題的收集匯總工作,形成解決各類民生問題的聚合態(tài)勢(shì)。
牽頭單位:區(qū)民政局
配合單位:區(qū)委區(qū)政府信訪局、區(qū)營(yíng)商局、區(qū)應(yīng)急中心
活動(dòng)時(shí)間:2020年10月底開始,長(zhǎng)期推進(jìn)
3.開展破壞營(yíng)商環(huán)境問題專項(xiàng)整治。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),高舉問責(zé)利器,對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境行為露頭就打,嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。同時(shí)對(duì)于頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣、造成嚴(yán)重后果的,既追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,還要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
重點(diǎn)查處以下七類破壞營(yíng)商環(huán)境典型問題:
(1)在區(qū)委區(qū)政府中心工作和重大項(xiàng)目、重要工程、重點(diǎn)工作中,工作質(zhì)量不高或無正當(dāng)理由沒有完成任務(wù),造成較大損失或不良影響等問題;
(2)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力,主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位,中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)不到位,“四風(fēng)”問題,特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)比較突出等問題;
(3)濫用行政權(quán)力,干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán);向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、索要贊助以及強(qiáng)制企業(yè)捐贈(zèng)捐獻(xiàn)、參加商業(yè)保險(xiǎn);借用企業(yè)資金,占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的撥款以及依法應(yīng)當(dāng)退還給企業(yè)的稅金、收費(fèi)、政府性基金和補(bǔ)助資金等問題;
(4)在行政許可審批等政務(wù)服務(wù)中,敷衍塞責(zé)、效能低下,對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、“先批后審、以管代審”以及容缺受理等行政審批改革措施不執(zhí)行、緩執(zhí)行、變通執(zhí)行,甚至擅自增加工作環(huán)節(jié)、審批事項(xiàng);對(duì)群眾合理合法的訴求,不積極回應(yīng)、不堅(jiān)決維護(hù)、不及時(shí)處理;對(duì)一時(shí)解決不了的問題一推了事,不能耐心解釋;對(duì)歷史遺留問題不主動(dòng)想辦法解決,甚至能辦不辦等問題;
(5)在落實(shí)科技支持、扶貧脫困等國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助政策中,利用職務(wù)便利,截留挪用、貪污侵占、克扣冒領(lǐng)等問題;
(6)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《沈陽市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法》中規(guī)定的違規(guī)問題及其他破壞營(yíng)商環(huán)境問題。
(7)經(jīng)職能部門認(rèn)定,違反《渾南區(qū)民意訴求辦理工作實(shí)施方案》《渾南區(qū)民意訴求案件確權(quán)責(zé)任清單》相關(guān)規(guī)定,拒不執(zhí)行首接負(fù)責(zé)制及其它推諉扯皮問題等。
牽頭單位:區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)
配合單位:區(qū)營(yíng)商局、區(qū)應(yīng)急中心
活動(dòng)時(shí)間:2020年10月底開始,長(zhǎng)期推進(jìn)
(三)
以結(jié)對(duì)共建和下沉服務(wù)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)服務(wù)大提升
堅(jiān)持把“企業(yè)滿不滿意、群眾認(rèn)不認(rèn)可”作為工作標(biāo)準(zhǔn),精心服務(wù)、精細(xì)服務(wù),努力使“當(dāng)公仆、優(yōu)服務(wù)”成為廣大干部的價(jià)值取向。在“萬人進(jìn)萬企”、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等現(xiàn)有工作機(jī)制基礎(chǔ)上,擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容和方式。
1.開展“黨建+營(yíng)商環(huán)境”共建活動(dòng)。組織全區(qū)機(jī)關(guān)黨組織與重點(diǎn)企業(yè)結(jié)對(duì)共建,將每月20日定為“政企對(duì)接日”,收集整理企業(yè)家、黨員代表、職工群眾的訴求,解決突出問題,形成制度成果。發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶作用,建立國(guó)有企業(yè)、具有代表性的民營(yíng)企業(yè)共商黨建共謀發(fā)展的聯(lián)盟。選派部分優(yōu)秀年輕干部到聯(lián)盟企業(yè)擔(dān)任“首席服務(wù)官”,進(jìn)行掛職服務(wù),既作為宣傳黨的方針路線政策的“發(fā)聲器”,又搭起政企溝通聯(lián)絡(luò)“綠色通道”,幫助企業(yè)排憂解難。
牽頭單位:區(qū)委組織部
配合單位:區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)營(yíng)商局
活動(dòng)時(shí)間:2020年10月底開始,長(zhǎng)期推進(jìn)
2.開展“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”活動(dòng)。具備審批職能單位的“一把手”、班子成員和科級(jí)干部,每月都要以普通群眾、普通市場(chǎng)主體的身份把審批流程走一遍、審批業(yè)務(wù)辦一遍。通過親身體驗(yàn)來發(fā)現(xiàn)問題,切實(shí)解決工作機(jī)制、工作方法、工作態(tài)度等問題,真正把方便讓給企業(yè)和群眾、把“麻煩”留給我們自己。不具備審批職能的各單位內(nèi)設(shè)科室,科室負(fù)責(zé)人每月要以前臺(tái)服務(wù)引導(dǎo)員的身份,到渾南會(huì)客廳、政府服務(wù)大廳、區(qū)社會(huì)治理綜合指揮服務(wù)中心開展引導(dǎo)和陪辦服務(wù),推動(dòng)廣大干部把“用戶思維、客戶體驗(yàn)”貫穿服務(wù)全過程、全領(lǐng)域。
牽頭單位:區(qū)營(yíng)商局
配合單位:區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委
活動(dòng)時(shí)間:2020年10月底開始,長(zhǎng)期推進(jìn)
3.開展“百人微笑墻”活動(dòng)。組織開展“我和企業(yè)家合影”百人評(píng)選活動(dòng),評(píng)選“微笑之星”,組成渾南“百人微笑墻”,在政府網(wǎng)站、官網(wǎng)、公眾號(hào)以及渾南會(huì)客廳、機(jī)場(chǎng)、重要道路等處張貼懸掛。通過活動(dòng),拉近機(jī)關(guān)干部與企業(yè)家的距離,傳遞溫暖、展示自信,推動(dòng)全區(qū)上下把微笑露出來、把形象樹起來,將其作為展示渾南營(yíng)商環(huán)境的“新名片”。
牽頭單位:區(qū)直機(jī)關(guān)工委
配合單位:區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)營(yíng)商局
活動(dòng)時(shí)間:2020年10月底至2020年12月底
(四)
以典型示范和績(jī)效激勵(lì)為重點(diǎn),開展效能大比拼
1.開展“雙十雙百”創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合“人人都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是開放形象”主題活動(dòng),開展“十名標(biāo)兵選樹”“十強(qiáng)支部建設(shè)”“百難問題破解”“百項(xiàng)制度創(chuàng)新”活動(dòng),對(duì)相關(guān)個(gè)人給予營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)績(jī)效激勵(lì),把營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)支部選出來,把破解難題的做法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)固定下來、推廣開來,在全區(qū)上下形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。
牽頭單位:區(qū)委組織部
配合單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)營(yíng)商局
活動(dòng)時(shí)間:2020年10月底開始,長(zhǎng)期推進(jìn)
2.實(shí)行清單管理和跟蹤問效。各牽頭單位要在主題活動(dòng)中相應(yīng)制定《自查自糾整改清單》《遍訪民情調(diào)研清單》《營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)清單》《百難問題破解清單》等四張清單,做到件件有臺(tái)賬、事事有回聲、事后有跟蹤。實(shí)行周報(bào)告、月排名、半年評(píng)比,相關(guān)配合單位聯(lián)合開展績(jī)效考評(píng),按照同類單位“3、4、3”比例評(píng)定“好”“較好”“一般”單位,在2020年終及2021年半年、年終績(jī)效考評(píng)中予以賦分。
牽頭單位:區(qū)委組織部
配合單位:區(qū)民政局、區(qū)營(yíng)商局、區(qū)應(yīng)急中心
活動(dòng)時(shí)間:2020年10月底開始,長(zhǎng)期推進(jìn)
3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。要緊貼我區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)際,在2021年績(jī)效考評(píng)方案中優(yōu)化完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)、民生訴求辦理等企業(yè)和民生服務(wù)的評(píng)價(jià)方式,整合評(píng)價(jià)內(nèi)容,加大評(píng)價(jià)分值,將績(jī)效考評(píng)的“指揮棒”指向優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,引導(dǎo)全區(qū)上下立足職能、做優(yōu)服務(wù)。
牽頭單位:區(qū)委組織部
配合單位:區(qū)營(yíng)商局、區(qū)應(yīng)急中心、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦
活動(dòng)時(shí)間:2021年1月開始,長(zhǎng)期推進(jìn)
4.從嚴(yán)從實(shí)抓好干部管理。把營(yíng)商工作情況作為干部考核重要考察內(nèi)容之一,定期開展?fàn)I商環(huán)境職能部門班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況調(diào)研考核。對(duì)能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的大膽使用,對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、干不成事的及時(shí)調(diào)整,讓能者上、庸者下、劣者汰。把握和運(yùn)用好“三個(gè)區(qū)分開來”,落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。實(shí)行營(yíng)商環(huán)境干部“召回”制度,對(duì)精氣神不足、業(yè)務(wù)不勝任、不擔(dān)當(dāng)不作為的干部“召回”培訓(xùn),培訓(xùn)不合格或返崗后仍不作為的調(diào)離工作崗位,3年內(nèi)不得評(píng)先選優(yōu)、晉升級(jí)別。
牽頭單位:區(qū)委組織部
配合單位:區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、區(qū)委黨校
活動(dòng)時(shí)間:2020年10月底開始,長(zhǎng)期推進(jìn)
三、組織實(shí)施
這次主題活動(dòng)從2020年10月底開始,不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)。要緊扣主題、注重實(shí)效,防止走過場(chǎng)。
1.壓實(shí)工作責(zé)任。各牽頭單位要結(jié)合實(shí)際,制定具體工作安排,各配合單位要結(jié)合各自職能做好相應(yīng)對(duì)接。區(qū)委組織部將主題活動(dòng)情況作為黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容,并納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核,層層傳導(dǎo)壓力,確保取得實(shí)效。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下、層層示范。
2.打牢組織基礎(chǔ)。要結(jié)合貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》及“組織工作質(zhì)量提升年”活動(dòng)要求,按照各領(lǐng)域黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全面提升黨支部組織力,強(qiáng)化黨支部政治功能,推動(dòng)全區(qū)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。
3.加強(qiáng)考評(píng)督導(dǎo)。要以目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單為依據(jù),建立健全基層黨組織開展實(shí)踐活動(dòng)的考評(píng)機(jī)制,形成獎(jiǎng)先策后的鮮明導(dǎo)向。對(duì)重視不夠、措施不實(shí)、落實(shí)不到位的,采取提醒、約談、函詢、通報(bào)、問責(zé)等方式推動(dòng)整改落實(shí)。
4.營(yíng)造輿論氛圍。強(qiáng)化輿論正向引導(dǎo),充分利用區(qū)政府網(wǎng)站、官微、公眾號(hào)等平臺(tái)宣傳營(yíng)商環(huán)境新舉措、新成就。各級(jí)機(jī)關(guān)要運(yùn)用靈活新穎的方式,大力宣傳本部門本單位開展主題活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,積極挖掘、選樹和宣傳先進(jìn)典型,為主題活動(dòng)深入開展提供有力輿論支持、營(yíng)造良好氛圍。
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