向上滑動閱覽

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一、降低企業(yè)稅費負擔(dān)

1.落實稅費減免政策。落細落實國家深化增值稅改革、小微企業(yè)減稅等措施，對改革、減稅政策主動、及時對企業(yè)宣講，做好政策宣貫的提前引導(dǎo)服務(wù)。進一步規(guī)范對納稅人、繳費人、扣繳義務(wù)人履行繳稅義務(wù)的事中事后監(jiān)管，杜絕變相增加企業(yè)負擔(dān)，確保所有行業(yè)稅負應(yīng)減盡減。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局；配合單位：高新區(qū)稅務(wù)局，自貿(mào)區(qū)稅務(wù)局）

2.科創(chuàng)載體稅費補貼。對于省級以上（含省級）科技企業(yè)孵化器和國家備案眾創(chuàng)空間，自用以及無償或通過出租等方式，提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，給予其所繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅10%的補貼；給予其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入所繳納增值稅10%的補貼。(牽頭單位：高新區(qū)科發(fā)辦；配合單位：區(qū)稅務(wù)局、財政局，高新區(qū)稅務(wù)局，自貿(mào)區(qū)稅務(wù)局、財政局)

3.“渾南會客廳”涉企事項零收費。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，落實“一枚印章管審批”的工作機制，優(yōu)化審批流程，提高行政審批效率，全面實施“渾南會客廳”內(nèi)所有涉企行政審批事項零收費。（牽頭單位：區(qū)營商局；配合單位：自然資源局渾南分局、自然資源局沈撫分局，生態(tài)環(huán)境局渾南分局、生態(tài)環(huán)境局沈撫分局，自貿(mào)區(qū)市場局、稅務(wù)局）

4.降低企業(yè)開辦成本。為在我區(qū)進行稅務(wù)登記的新開辦企業(yè)，免費發(fā)放全套印章和稅控盤，并快遞包郵。年底前全區(qū)企業(yè)注冊開辦實現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。（牽頭單位：區(qū)營商局；配合單位：區(qū)稅務(wù)局，高新區(qū)稅務(wù)局，自貿(mào)區(qū)稅務(wù)局、市場局）

5.減免涉企行政事業(yè)性收費。我區(qū)所有涉企行政事業(yè)性收費全部取消，需要上繳上級財政的，由區(qū)級財政給予全額補貼。（牽頭單位：區(qū)財政局；配合單位：區(qū)建設(shè)局、城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門）

二、降低企業(yè)用能成本

6.降低企業(yè)用氣成本。（1）用氣報裝辦理在資料齊全時實現(xiàn)即辦，用戶在并網(wǎng)施工完成后，2個工作日內(nèi)實現(xiàn)開栓。（2）取消我區(qū)工商業(yè)市場主體的燃氣預(yù)付款。（3）對于我區(qū)新設(shè)立的工商業(yè)市場主體給予燃氣工程（市政主網(wǎng)到建筑紅線）設(shè)計費、監(jiān)理費全額補貼。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局；配合單位：高新區(qū)招商局、市燃氣公司）

7.降低企業(yè)用電成本。（1）壓縮報裝辦理時限。客戶申請受理環(huán)節(jié)開展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上辦理和預(yù)約上門服務(wù)，1個工作日內(nèi)完成。供電方案答復(fù)環(huán)節(jié)包括現(xiàn)場勘察、制定供電方案并答復(fù)，高壓雙電源、單電源客戶分別于14個工作日和7個工作日內(nèi)完成，低壓客戶于3個工作日內(nèi)完成。外部工程實施環(huán)節(jié)包括工程建設(shè)與竣工驗收，收到驗收申請后3個工作日內(nèi)完成。在裝表接電環(huán)節(jié)簽訂《供用電合同》及相關(guān)協(xié)議后，3個工作日內(nèi)完成。（2）優(yōu)化電費繳納方式。對可提前簽訂抵押或質(zhì)押擔(dān)保協(xié)議的企業(yè)，以每月實際結(jié)算額繳納電費。（3）積極推進售電側(cè)改革試點，鼓勵符合條件的工業(yè)企業(yè)采用直供電方式降低購電成本。（牽頭單位：區(qū)工信局；配合單位：區(qū)內(nèi)供電公司）

8.降低企業(yè)用水成本。（1）用水報裝辦理實行“零要件、即時受理”，報裝受理到確定用水方案3個工作日內(nèi)完成。施工完畢后，工程竣工驗收手續(xù)齊全的1個工作日內(nèi)完成驗收，驗收合格后即可開栓通水。（2）對于我區(qū)新設(shè)立的工商業(yè)市場主體給予給水工程（市政主網(wǎng)到建筑紅線）設(shè)計費、監(jiān)理費全額補貼。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)局；配合單位：渾南水務(wù)集團、高新區(qū)招商局）

9.降低企業(yè)采暖成本。（1）由市政熱網(wǎng)供暖并采用流量表進行供熱計量的企業(yè)，給予流量表購置費50%補貼。（2）試點推廣熱計量收費兩步制，先按面積收取取暖費，然后按計量計算，實行多退少不補的辦法。（牽頭單位：區(qū)房產(chǎn)局；配合單位：區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)、高新區(qū)招商局）

三、降低工業(yè)企業(yè)物流成本

10.降低規(guī)上工業(yè)企業(yè)物流成本。給予規(guī)上工業(yè)企業(yè)上一年度物流費用實際發(fā)生額10%補貼，最高不超過10萬元。（牽頭單位：區(qū)工信局；配合單位：區(qū)商務(wù)局）

四、降低企業(yè)融資成本

11.實施上市企業(yè)補貼。對企業(yè)申請上市過程中，聘請中介機構(gòu)，會計審計、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估等費用，給予最高不超過50萬元補貼。（牽頭單位：區(qū)財政事務(wù)服務(wù)中心）

12.加大金融支持力度。高新技術(shù)企業(yè)融資規(guī)模1000萬元及以下的，提供1%的融資擔(dān)保費率補貼；融資額度1000萬以上的，1000萬元以下部分（含1000萬元）提供1%的融資擔(dān)保費率補貼，1000萬元以上部分提供0.5%的費率補貼，最高不超過50萬元；通過風(fēng)險資金池（4500萬元）撬動信貸規(guī)模，推動銀行為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、高企科技集合貸、上市集合貸、定單集合貸等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。（牽頭單位：區(qū)財政事務(wù)服務(wù)中心）

13.降低企業(yè)融資成本。（1）對高新技術(shù)企業(yè)、高成長性企業(yè)本年度新增一年期流動資金銀行貸款給予貼息，貼息時間未滿一年的，可延期至下年，貼息期限不超過12個月（含），貼息比例為中國人民銀行當(dāng)期基準(zhǔn)利率的40%，單戶企業(yè)年度最高貼息補助不超過20萬元。（2）設(shè)立1億元轉(zhuǎn)貸基金，幫助具有一定核心技術(shù)、償債能力的高技術(shù)企業(yè)，確因資金周轉(zhuǎn)有困難時，解決續(xù)貸問題。（牽頭單位：區(qū)財政事務(wù)服務(wù)中心；配合單位：高新區(qū)科發(fā)辦）

14.降低企業(yè)投資成本。針對在我區(qū)產(chǎn)業(yè)投資白名單中的企業(yè)，進行初創(chuàng)期、種子期天使投資的社會資本，如出現(xiàn)風(fēng)險，按照40%的比例給予風(fēng)險補償。（牽頭單位：區(qū)財政事務(wù)服務(wù)中心）

五、降低企業(yè)用工成本

15.加大企業(yè)穩(wěn)崗支持。對依法參加失業(yè)保險、裁員率低于沈陽市當(dāng)年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，按其上年度企業(yè)實際繳納失業(yè)保險總額的20%給予補貼。（牽頭單位：區(qū)人社局）

16.發(fā)放以工代訓(xùn)援企補貼。中小微企業(yè)新招用符合條件的高校畢業(yè)生（離校兩年內(nèi)，簽訂1年以上勞動合同，并交納社會保險的），按照沈陽市最低工資標(biāo)準(zhǔn)20%給予補貼。（牽頭單位：區(qū)人社局）

17.加大工會經(jīng)費補助。每年列支專項資金2000萬元，支持民營經(jīng)濟發(fā)展和民營企業(yè)工會工作，用于開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強企業(yè)工會組織建設(shè)，實施普惠性服務(wù)職工項目和困難職工幫扶救助，推動企業(yè)文體設(shè)施建設(shè)等工作。（牽頭單位：區(qū)總工會）

18.降低新辦企業(yè)社會保險繳費。新開辦的工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，前3個月企業(yè)承擔(dān)部分五項社會保險費（保險繳費基數(shù)不高于當(dāng)年社平工資計算）的50%予以返還。（牽頭單位：區(qū)人社局；配合單位：區(qū)財政局、財政事務(wù)服務(wù)中心）

19.免繳農(nóng)民工工資保證金。項目開發(fā)單位和施工單位18個月內(nèi)未發(fā)生過拖欠工資行為，實行“三制”（勞動用工實名制、農(nóng)民工工資分賬制和銀行按月代發(fā)工資制）管理的，作出承諾后，免繳工資保證金。（牽頭單位：街道綜合服務(wù)中心；配合單位：區(qū)人社局、建設(shè)局）

六、降低制度性交易成本

20.實行建設(shè)工程前期費用補貼。對于實際開工建設(shè)的工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建設(shè)項目，需要編制環(huán)評、能評、安評、職業(yè)衛(wèi)生評價等報告的，按照實際發(fā)生額給予補貼，合計最高不超過5萬元；給予一次定線地形圖、宗地圖、用地范圍圖的購置費全額補貼。（牽頭單位：高新區(qū)項目服務(wù)辦；配合單位：生態(tài)環(huán)境局渾南分局、生態(tài)環(huán)境局棋盤山分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)應(yīng)急局）

21.發(fā)放高企認定成本補貼。對于申請高新技術(shù)認定的企業(yè)，給予專項審計報告費用和申請知識產(chǎn)權(quán)費用補貼，按照實際發(fā)生額，最高合計不超過3萬元。（牽頭單位：高新區(qū)科發(fā)辦）

七、降低用地成本

22.降低企業(yè)初始用地成本。（1）鼓勵工業(yè)用地長期租賃、推行先租后讓制度。（2）積極試點開展M0用地政策。（3）對于符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價款。（牽頭單位：自然資源局渾南分局；配合單位：自然資源局沈撫分局、高新區(qū)招商局）

       為全面做好渾南區(qū)、澳门十大电子區(qū)、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)企業(yè)服務(wù)工作,進一步優(yōu)化營商環(huán)境，在全區(qū)形成尊重企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家的濃厚氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家以更大熱情干事創(chuàng)業(yè)，特制定如下關(guān)愛企業(yè)家措施：

一、尊重企業(yè)家

1.給予政治關(guān)愛。對政治合格、貢獻突出的重點納稅企業(yè)、重點高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司等優(yōu)秀企業(yè)家和重點科研院所、優(yōu)秀院士團隊等負責(zé)人，同等條件下優(yōu)先推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員預(yù)備人選或提名人選；在勞動模范、五一獎?wù)隆⑽逅莫務(wù)隆⑷思t旗手等各級各類評先評優(yōu)中予以優(yōu)先推薦。（責(zé)任單位:區(qū)委組織部、區(qū)人大辦公室、區(qū)政協(xié)秘書處、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)）

2.邀請參與決策。聘請優(yōu)秀企業(yè)家擔(dān)任渾南區(qū)、澳门十大电子區(qū)、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展顧問，邀請有關(guān)企業(yè)家參與研究經(jīng)濟工作或涉企政策的工作會議，列席區(qū)政府、高新區(qū)管委會、自貿(mào)區(qū)管委會有關(guān)重要會議。（責(zé)任單位:區(qū)政府辦、高新區(qū)綜合辦、自貿(mào)區(qū)辦公室）

3.積極為企業(yè)站臺。開展區(qū)政府、管委會為企業(yè)“站臺”行動，區(qū)政府、管委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要積極出席企業(yè)簽約和客商接待等活動;可受邀參加企業(yè)或行業(yè)協(xié)會組織的座談會、茶話會、年會等各類公開商務(wù)活動，以及企業(yè)組織的項目開工、展覽、慶典、開幕式、論壇等活動，了解企業(yè)信息，吸納企業(yè)建議，融洽政商關(guān)系。（責(zé)任單位:區(qū)政府辦、高新區(qū)綜合辦、自貿(mào)區(qū)辦公室、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)科協(xié)）

4.尊重企業(yè)家意見。建立企業(yè)家“滿意度”評價機制，每年組織全區(qū)企業(yè)家對區(qū)政府、高新區(qū)管委會、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)管委會涉企服務(wù)部門進行評價,作為全區(qū)績效考評的一項重要內(nèi)容。（責(zé)任單位:區(qū)委組織部、區(qū)營商局、高新區(qū)綜合辦、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦、自貿(mào)區(qū)辦公室）

二、激勵企業(yè)家

5.設(shè)立企業(yè)家貢獻榜。在重點納稅企業(yè)、重點高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司等重點企業(yè)評選100名優(yōu)秀企業(yè)家，進行表彰獎勵。（責(zé)任單位:區(qū)營商局、區(qū)財政局、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦、自貿(mào)區(qū)辦公室）

6.設(shè)立企業(yè)家榮譽墻。每年選樹一批貢獻突出的企業(yè)家，在國家、省、市有關(guān)媒體上進行宣傳；在區(qū)規(guī)劃展示館，選擇主要版面對優(yōu)秀企業(yè)家的事跡及企業(yè)業(yè)績進行宣傳。（責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、高新區(qū)重點項目辦、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦、自貿(mào)區(qū)辦公室）

三、服務(wù)企業(yè)家

7.建立企業(yè)家信息直通車。在渾南區(qū)、澳门十大电子區(qū)、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)網(wǎng)站及公眾號向域內(nèi)企業(yè)家公開主要和主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系電話和工作職責(zé)，搭建溝通渠道，及時推進解決企業(yè)遇到的問題和需求。（責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、高新區(qū)綜合辦、自貿(mào)區(qū)辦公室）

8.舉辦企業(yè)家懇談會。由區(qū)委、區(qū)政府、澳门十大电子區(qū)、自貿(mào)區(qū)沈陽片區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)定期與企業(yè)家會面，分管領(lǐng)導(dǎo)每月要安排與企業(yè)進行溝通交流，各部門負責(zé)人每半月要安排與相關(guān)企業(yè)見面，及時了解并推進解決企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方面問題訴求，傾聽企業(yè)家對我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和建議，打造最優(yōu)營商環(huán)境。（責(zé)任單位:區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)營商局、高新區(qū)綜合辦、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦、自貿(mào)區(qū)辦公室）

9.成立企業(yè)家俱樂部。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)家協(xié)會，成立企業(yè)家俱樂部，定期舉辦企業(yè)家溝通聯(lián)誼活動，促進企業(yè)間信息交流，創(chuàng)造商機、合作共贏。（責(zé)任單位: 區(qū)工商聯(lián)、區(qū)科協(xié)、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦、高新區(qū)招商局、各產(chǎn)業(yè)促進辦）

四、關(guān)愛企業(yè)家

10.建立企業(yè)家綠色通道。對我區(qū)優(yōu)秀企業(yè)家在出入?yún)^(qū)委、區(qū)政府、高新區(qū)管委會、自貿(mào)區(qū)管委會機關(guān)及所屬辦事機構(gòu)，實行一卡（碼）便捷通行；區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)免費通行；在沈陽桃仙機場、火車站等提供貴賓通道。（責(zé)任單位:區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)綜合事務(wù)信息服務(wù)中心、區(qū)文旅局、高新區(qū)綜合辦、自貿(mào)區(qū)辦公室）

11.建立企業(yè)家健康檔案。每年組織一次優(yōu)秀企業(yè)家免費體檢，建立個人健康檔案，提供健康咨詢服務(wù)；在區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)及域內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院開通就診綠色通道，提供專家導(dǎo)醫(yī)服務(wù)。每年為優(yōu)秀企業(yè)家組織一次健康療養(yǎng)。（責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)總工會、區(qū)財政局）

12.設(shè)立企業(yè)家書房。在沈陽城市書房擇優(yōu)選點設(shè)立“企業(yè)家專區(qū)”，免費為企業(yè)家提供閱讀、交流、洽談活動場所和相關(guān)服務(wù)。（責(zé)任單位:區(qū)文旅局、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦）

13. 出臺高層次人才子女關(guān)愛政策。對于貢獻突出的企業(yè)家，以及頂尖人才、杰出人才、領(lǐng)軍人才等高層次人才，子女處于學(xué)前教育、義務(wù)教育階段的，提供優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)先安排入讀區(qū)屬義務(wù)教育階段學(xué)校及幼兒園。（責(zé)任單位:區(qū)教育局、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦）

五、培育企業(yè)家

14.開展企業(yè)家交流論壇。根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢和我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，聘請知名經(jīng)濟學(xué)家、企業(yè)管理專家或咨詢機構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)家開展國內(nèi)外經(jīng)濟形勢講座和論壇，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展先機。（責(zé)任單位:區(qū)財政局、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦）

15.組織企業(yè)家研修考察。每年組織20名優(yōu)秀企業(yè)家到國內(nèi)外知名院校學(xué)習(xí)研修；每年組織50名優(yōu)秀青年企業(yè)家到國內(nèi)知名企業(yè)考察學(xué)習(xí)，拓展企業(yè)家視野，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)財政局、區(qū)工商聯(lián)、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦）   

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心抓環(huán)境、以問題為導(dǎo)向抓作風(fēng)，緊緊抓住社會關(guān)注、企業(yè)關(guān)切、群眾關(guān)心的具體問題，集中攻堅、以點帶面，把實事辦好、好事辦實。通過主題活動，使全區(qū)上下牢固樹立改革意識、開放意識、公仆意識，切實解決“上熱中溫下冷”問題，動員全區(qū)上下提振精氣神、鼓足實干勁，迅速形成優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍，為打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的一流營商環(huán)境貢獻力量。

二、重點任務(wù)

（一）

以學(xué)習(xí)研討和自查自糾為重點，實現(xiàn)思想大轉(zhuǎn)變

從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，激勵全區(qū)各級干部以爭第一、創(chuàng)唯一的精氣神，在優(yōu)化營商環(huán)境上實現(xiàn)思想大轉(zhuǎn)變。

1.開展學(xué)習(xí)研討。認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，以及9月28日省委常委會(擴大)會議、10月9日市委常委會（擴大）會議精神，通過召開專題研討會等形式開展深入研討，切實將黨中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署內(nèi)化于心、外化于行。

牽頭單位：區(qū)委黨校

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)直機關(guān)工委

活動時間：2020年10月底至2020年12月底

2.轉(zhuǎn)變思想觀念。聚焦立足崗位、優(yōu)化服務(wù)，把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)廣大黨員強化黨性意識、突出黨性鍛煉，把破除思維定勢、勇于自我革新貫穿始終，把摒棄封閉狹隘、堅持開放包容貫穿始終，把破除“官本位”思想、增強服務(wù)意識貫穿始終，以觀念轉(zhuǎn)變促進行動改變。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)直機關(guān)工委

活動時間：2020年10月底至2020年12月底

3.深入自查自糾。全區(qū)各級干部特別是科級及以下干部要對照營商環(huán)境作風(fēng)建設(shè)突出問題開展自查自糾。要聚焦以下問題：一是“難”的問題，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，有一股官氣重、架子大的衙門習(xí)氣；二是“怕”的問題，怕苦、怕累、怕?lián)?zé)、怕追責(zé)、怕吃虧，習(xí)慣躲事、避事、拖事，對待工作消極應(yīng)付，甚至形成少數(shù)人干、多數(shù)人看、還有很多人在亂告狀的怪象，導(dǎo)致干事的人吃虧，不干事的人得利；三是“不”的問題，不察實情、不說實話、不辦實事，不擔(dān)當(dāng)不作為，行動少落實差。對于這些問題，各級干部要深查細照，做到由點及面、由表及里，全面反思、舉一反三。要列出問題清單，建立整改臺賬，逐項明確整改目標(biāo)、推進措施。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)營商局

活動時間：2020年10月底至2020年12月底

（二）

以傾聽民意和嚴(yán)厲整治為重點，實現(xiàn)作風(fēng)大整治

全區(qū)各級干部要樹起一線工作的風(fēng)向標(biāo)，走到基層去，走到一線去，傾聽企業(yè)和群眾的呼聲，從具體環(huán)節(jié)抓起、從具體問題解決起，切實解決“官本位”“中梗阻”“推繞拖”等問題，掃清企業(yè)發(fā)展障礙、解除群眾心頭之患。

1.開展科級干部遍訪民情活動。結(jié)合“萬人進萬企”活動，全區(qū)各單位科級干部每月安排一個工作日到企業(yè)、社區(qū)（村）走訪，主動上門，鼓勵企業(yè)和群眾提出意見建議，幫助他們解決實際困難。走訪干部要虛心傾聽、用心解決。要實行臺賬管理，走訪企業(yè)、群眾的時間、地點、具體問題都要記錄在案。對遍訪收集到的問題，能立即解決的，由走訪干部協(xié)調(diào)立即解決；不能解決或訴求不合理的要作出解釋，爭得群眾理解；需要協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門解決的，走訪干部要將問題上傳到區(qū)社會治理綜合指揮服務(wù)中心統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦，整改情況在一定時限內(nèi)向企業(yè)和群眾反饋。

牽頭單位：區(qū)營商局

配合單位：區(qū)工信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急中心、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦

活動時間：2020年10月底開始，長期推進

2.開展“我愛渾南·我有話說”民生傾聽活動。為進一步凝聚共識、暢聽民意、化解民怨、改善民生，以線上和線下方式開展民生傾聽活動。要用好線上平臺，在區(qū)政府網(wǎng)站、官微、官方公眾號等網(wǎng)上平臺開通活動專題頁面，以及8890、12345、31314949、領(lǐng)導(dǎo)郵箱等線上平臺，以“只聞聲不見面”方式收集群眾意見。要以區(qū)社會治理綜合指揮服務(wù)中心建成使用為契機，全面做好群眾來訪、社會治理網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)問題的收集匯總工作，形成解決各類民生問題的聚合態(tài)勢。

牽頭單位：區(qū)民政局

配合單位：區(qū)委區(qū)政府信訪局、區(qū)營商局、區(qū)應(yīng)急中心

活動時間：2020年10月底開始，長期推進

3.開展破壞營商環(huán)境問題專項整治。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持問題導(dǎo)向，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，高舉問責(zé)利器，對破壞營商環(huán)境行為露頭就打，嚴(yán)肅查處，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。同時對于頂風(fēng)違紀(jì)、影響惡劣、造成嚴(yán)重后果的，既追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，還要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

重點查處以下七類破壞營商環(huán)境典型問題：

（1）在區(qū)委區(qū)政府中心工作和重大項目、重要工程、重點工作中，工作質(zhì)量不高或無正當(dāng)理由沒有完成任務(wù)，造成較大損失或不良影響等問題；

（2）落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，中央八項規(guī)定精神落實不到位，“四風(fēng)”問題，特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)比較突出等問題；

（3）濫用行政權(quán)力，干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、索要贊助以及強制企業(yè)捐贈捐獻、參加商業(yè)保險；借用企業(yè)資金，占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的撥款以及依法應(yīng)當(dāng)退還給企業(yè)的稅金、收費、政府性基金和補助資金等問題；

（4）在行政許可審批等政務(wù)服務(wù)中，敷衍塞責(zé)、效能低下，對簡政放權(quán)、“先批后審、以管代審”以及容缺受理等行政審批改革措施不執(zhí)行、緩執(zhí)行、變通執(zhí)行，甚至擅自增加工作環(huán)節(jié)、審批事項；對群眾合理合法的訴求，不積極回應(yīng)、不堅決維護、不及時處理；對一時解決不了的問題一推了事，不能耐心解釋；對歷史遺留問題不主動想辦法解決，甚至能辦不辦等問題；

（5）在落實科技支持、扶貧脫困等國家財政獎勵和補助政策中，利用職務(wù)便利，截留挪用、貪污侵占、克扣冒領(lǐng)等問題；

（6）《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《沈陽市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》中規(guī)定的違規(guī)問題及其他破壞營商環(huán)境問題。

（7）經(jīng)職能部門認定，違反《渾南區(qū)民意訴求辦理工作實施方案》《渾南區(qū)民意訴求案件確權(quán)責(zé)任清單》相關(guān)規(guī)定，拒不執(zhí)行首接負責(zé)制及其它推諉扯皮問題等。

牽頭單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)

配合單位：區(qū)營商局、區(qū)應(yīng)急中心

活動時間：2020年10月底開始，長期推進

（三）

以結(jié)對共建和下沉服務(wù)為重點，實現(xiàn)服務(wù)大提升

堅持把“企業(yè)滿不滿意、群眾認不認可”作為工作標(biāo)準(zhǔn)，精心服務(wù)、精細服務(wù)，努力使“當(dāng)公仆、優(yōu)服務(wù)”成為廣大干部的價值取向。在“萬人進萬企”、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等現(xiàn)有工作機制基礎(chǔ)上，擴展服務(wù)內(nèi)容和方式。

1.開展“黨建+營商環(huán)境”共建活動。組織全區(qū)機關(guān)黨組織與重點企業(yè)結(jié)對共建，將每月20日定為“政企對接日”，收集整理企業(yè)家、黨員代表、職工群眾的訴求，解決突出問題，形成制度成果。發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁紐帶作用，建立國有企業(yè)、具有代表性的民營企業(yè)共商黨建共謀發(fā)展的聯(lián)盟。選派部分優(yōu)秀年輕干部到聯(lián)盟企業(yè)擔(dān)任“首席服務(wù)官”，進行掛職服務(wù)，既作為宣傳黨的方針路線政策的“發(fā)聲器”，又搭起政企溝通聯(lián)絡(luò)“綠色通道”，幫助企業(yè)排憂解難。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)營商局

活動時間：2020年10月底開始，長期推進

2.開展“營商環(huán)境體驗官”活動。具備審批職能單位的“一把手”、班子成員和科級干部，每月都要以普通群眾、普通市場主體的身份把審批流程走一遍、審批業(yè)務(wù)辦一遍。通過親身體驗來發(fā)現(xiàn)問題，切實解決工作機制、工作方法、工作態(tài)度等問題，真正把方便讓給企業(yè)和群眾、把“麻煩”留給我們自己。不具備審批職能的各單位內(nèi)設(shè)科室，科室負責(zé)人每月要以前臺服務(wù)引導(dǎo)員的身份，到渾南會客廳、政府服務(wù)大廳、區(qū)社會治理綜合指揮服務(wù)中心開展引導(dǎo)和陪辦服務(wù)，推動廣大干部把“用戶思維、客戶體驗”貫穿服務(wù)全過程、全領(lǐng)域。

牽頭單位：區(qū)營商局

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)直機關(guān)工委

活動時間：2020年10月底開始，長期推進

3.開展“百人微笑墻”活動。組織開展“我和企業(yè)家合影”百人評選活動，評選“微笑之星”，組成渾南“百人微笑墻”，在政府網(wǎng)站、官網(wǎng)、公眾號以及渾南會客廳、機場、重要道路等處張貼懸掛。通過活動，拉近機關(guān)干部與企業(yè)家的距離，傳遞溫暖、展示自信，推動全區(qū)上下把微笑露出來、把形象樹起來，將其作為展示渾南營商環(huán)境的“新名片”。

牽頭單位：區(qū)直機關(guān)工委

配合單位：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)營商局

活動時間：2020年10月底至2020年12月底

（四）

以典型示范和績效激勵為重點，開展效能大比拼

1.開展“雙十雙百”創(chuàng)建活動。結(jié)合“人人都是營商環(huán)境、人人都是開放形象”主題活動，開展“十名標(biāo)兵選樹”“十強支部建設(shè)”“百難問題破解”“百項制度創(chuàng)新”活動，對相關(guān)個人給予營商環(huán)境專項績效激勵，把營商環(huán)境先進個人、先進支部選出來，把破解難題的做法、優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗固定下來、推廣開來，在全區(qū)上下形成學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的濃厚氛圍。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關(guān)工委、區(qū)營商局

活動時間：2020年10月底開始，長期推進

2.實行清單管理和跟蹤問效。各牽頭單位要在主題活動中相應(yīng)制定《自查自糾整改清單》《遍訪民情調(diào)研清單》《營商環(huán)境體驗清單》《百難問題破解清單》等四張清單，做到件件有臺賬、事事有回聲、事后有跟蹤。實行周報告、月排名、半年評比，相關(guān)配合單位聯(lián)合開展績效考評，按照同類單位“3、4、3”比例評定“好”“較好”“一般”單位，在2020年終及2021年半年、年終績效考評中予以賦分。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)民政局、區(qū)營商局、區(qū)應(yīng)急中心

活動時間：2020年10月底開始，長期推進

3.優(yōu)化營商環(huán)境評價。要緊貼我區(qū)營商環(huán)境建設(shè)實際，在2021年績效考評方案中優(yōu)化完善營商環(huán)境建設(shè)、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)、民生訴求辦理等企業(yè)和民生服務(wù)的評價方式，整合評價內(nèi)容，加大評價分值，將績效考評的“指揮棒”指向優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)全區(qū)上下立足職能、做優(yōu)服務(wù)。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)營商局、區(qū)應(yīng)急中心、高新區(qū)企業(yè)服務(wù)辦

活動時間：2021年1月開始，長期推進

4.從嚴(yán)從實抓好干部管理。把營商工作情況作為干部考核重要考察內(nèi)容之一，定期開展?fàn)I商環(huán)境職能部門班子運轉(zhuǎn)情況調(diào)研考核。對能力強、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的大膽使用，對不敢擔(dān)當(dāng)、干不成事的及時調(diào)整，讓能者上、庸者下、劣者汰。把握和運用好“三個區(qū)分開來”，落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰。實行營商環(huán)境干部“召回”制度，對精氣神不足、業(yè)務(wù)不勝任、不擔(dān)當(dāng)不作為的干部“召回”培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格或返崗后仍不作為的調(diào)離工作崗位，3年內(nèi)不得評先選優(yōu)、晉升級別。

牽頭單位：區(qū)委組織部

配合單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、區(qū)委黨校

活動時間：2020年10月底開始，長期推進

三、組織實施

這次主題活動從2020年10月底開始，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)。要緊扣主題、注重實效，防止走過場。

1.壓實工作責(zé)任。各牽頭單位要結(jié)合實際，制定具體工作安排，各配合單位要結(jié)合各自職能做好相應(yīng)對接。區(qū)委組織部將主題活動情況作為黨組織書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，并納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核，層層傳導(dǎo)壓力，確保取得實效。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下、層層示范。

2.打牢組織基礎(chǔ)。要結(jié)合貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》及“組織工作質(zhì)量提升年”活動要求，按照各領(lǐng)域黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，推動全區(qū)基層黨組織全面進步、全面過硬。

3.加強考評督導(dǎo)。要以目標(biāo)清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單為依據(jù)，建立健全基層黨組織開展實踐活動的考評機制，形成獎先策后的鮮明導(dǎo)向。對重視不夠、措施不實、落實不到位的，采取提醒、約談、函詢、通報、問責(zé)等方式推動整改落實。

4.營造輿論氛圍。強化輿論正向引導(dǎo)，充分利用區(qū)政府網(wǎng)站、官微、公眾號等平臺宣傳營商環(huán)境新舉措、新成就。各級機關(guān)要運用靈活新穎的方式，大力宣傳本部門本單位開展主題活動的好經(jīng)驗好做法，積極挖掘、選樹和宣傳先進典型，為主題活動深入開展提供有力輿論支持、營造良好氛圍。